2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年以来，自治区党委政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实党中央治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，突出打好“三大攻坚战”、抓好“九项重点工作”、营造“一个良好环境”。2018年上半年，新疆农牧业生产总体稳定，城乡居民收入稳步增长，CPI温和上涨，PPI稳步上行，涨幅回落，全区经济保持了良好发展态势。
一、主要经济指标运行情况
（一）农牧业生产总体稳定
上半年，全区上下认真贯彻落实中央、自治区党委农村工作会议精神，按照“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”的要求，进一步全面推行新疆乡村振兴战略。
农业粮减棉增。2018年夏收粮食播种总面积，同比下降8.4%（下同）；预计夏收粮食总产量下降7.4%；预计小麦单产下降7.4%。棉花播种面积同比增加8.9%。
主要畜禽存栏呈“三增一减”态势。新疆猪牛羊存栏5047.36万头（只），增长1.1%。生猪、牛、羊存栏增长，家禽存栏呈下降态势。其中生猪存栏266.01万头，增长1.9%，能繁殖母猪31.28万头，增长4.1%；牛存栏511.45万头，增长2.9%；羊存栏4269.91万只，增长0.8%；活家禽存栏5170.49万只，下降2.4%。
畜禽出栏及畜产品产量基本稳定。1-6月，新疆猪牛羊出栏1988.89万头（只），下降0.9%；其中，生猪出栏260.78万头，增长7.7%；牛出栏119.67万头，下降4.0%；羊出栏1608.43万只，下降1.9%。活家禽出栏4441.28万只，下降4.6%。猪牛羊肉产量64.95万吨，略增0.5%；其中，猪肉产量18.80万吨，增长7.6%；牛肉产量19.93万吨，下降4.9%；羊肉产量26.22万吨，同比基本持平。禽肉产量8.37万吨，下降2.6%；禽蛋产量19.87万吨，下降0.3%；牛奶产量72.52万吨，下降2.4%。
（二）城乡居民收入稳步增长
上半年全区城镇居民人均可支配收入16007元，同比增长7.0%，扣除价格因素，实际增幅4.5%；农村居民人均可支配收入1760元，同比增长8.4%，扣除价格因素，实际增幅5.6%。
城镇居民收入平稳增长。一直以来工资性收入是城镇居民可支配收入的主要来源，2018年上半年新疆城镇居民人均工资性收入10496元，同比增长6.4%；经营净收入为1784元，同比增加129元，增长7.8%；转移净收入为3030元，同比增加267元，增长9.7%。财产净收入696元，占比重较小，同比增加17元，增长2.5%。工资性收入、经营净收入、转移净收入、财产净收入对可支配收入增长的贡献率分别为60.5%、12.4%、25.5%、1.6%。
农村居民收入稳步增长，增速快于城镇。农村居民人均可支配收入四项收入“三涨一降”，整体快于城镇居民人均可支配收入增速。工资性收入仍是农村居民收入的主要来源，上半年新疆农村居民工资性收入1252元，对可支配收入的贡献率达65.4%。从增速来看，转移净收入、工资性收入增速较快，分别为9.5%和7.6%，财产净收入小幅增长1.1%。受人工费用及生产成本影响，经营净收入下降7.8%。
（三）CPI温和上涨，总体运行平稳
2018年上半年，新疆CPI温和上涨2.4%，涨幅高于上年同期0.5个百分点。分城乡看，新疆农村CPI上涨2.6%，城市上涨2.4%，农村高于城市0.2个百分点，改变了2017年以来农村走势弱于城市的状况。分地域看，从地域来看，部分涨幅长期滞后的南疆地区后来居上，其中，阿图什市与和田市排名前两位，分别上涨5.3%和4.3%；克拉玛依市与哈密市排名末两位，均分别上涨0.8%。全国来看，新疆CPI累计上涨2.4%，高出全国0.4个百分点，在全国排列（31个省由高到低排序）第4位，排西北五省第二位。
八大类商品和服务五涨三降，其中，医疗保健价格上涨18.7%，食品烟酒价格上涨3.2%，生活用品及服务价格上涨2.0%，教育文化和娱乐价格上涨1.4%，交通和通信价格上涨0.5%；衣着及其他用品和服务价格下降0.6%，居住价格下降2.5%。
（四）PPI稳步上行,涨幅回落
随着新疆供给侧结构性改革的不断深化，要素市场化配置不断优化，“三去一降一补”不断推进，供给体系质量不断提升。2018年上半年，新疆工业生产者价格（PPI）上涨10.3%，与上年同期（15.7%，下同）比较涨幅回落了5.4个百分点。较全国平均水平(3.9%)高6.4个百分点，在全国排列（31个省由高到低排序）第2位。工业生产者购进价格同比上涨9.7%，涨幅较去年同期（13.6%）回落了3.9个百分点。
上半年，新疆生产资料价格同比上涨11.3%，比上年同期（17.5%）涨幅回落了6.2%。具体看，采掘价格上涨20.6%，是导致生产资料价格上涨的主要力量，加工类和原材料类价格分别上涨9.9%和7.3%。上半年，生活资料价格下降0.8%，涨幅较上年同期（-0.2%）降幅有所扩大，对总指数影响不大。
二、经济运行主要特点
（一）城乡居民人均转移净收入增速较快
2018年上半年，新疆城镇居民人均转移净收入为3030元，同比增加267元，增长9.7%。对可支配收入的贡献率为25.5%；新疆农村居民人均转移净收入951元，同比增加82元，增长9.5%，在四大类收入中增长最快，增速较上年同期提高3.7个百分点，对增收的贡献率为60.3%。
主要原因。一是2017年三季度起，根据《关于2017年调整退休人员基本养老金有关问题的通知》文件精神，离退休人员养老金全面上调，翘尾因素使得退休人员收入增加，人均月增加237元。二是医疗报销比例的不断扩大，报销门槛降低，医疗报销费增加。上半年，新疆城镇居民人均医疗报销费112元，同比增长17.7%。三是“民族团结一家亲活动”持续深入，干部职工与各族群众“四同”活动进一步加强。上半年，新疆农村居民人均社会救济和补助240元，同比增加102元，增长73.6%。四是困难群众基本生活保障充分。自治区加大深度贫困县贫困人员就医、住房安全保障、最低生活保障等领域资金投入，截止到今年上半年，自治区财政部门已下达困难群众基本生活保障资金47.87亿元，同时安排困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补助资金1.55亿元。五是自治区继续落实教育经费保障机制，学生“三包”教育经费及营养餐补贴经费助推农村居民转移净收入快速增长。据调查数据显示：新疆农村居民人均政策性生活补贴272元，同比增加185元，增长211.2%。
（二）就业向好力保城乡居民人均工资性收入增加
2018年上半年新疆经济发展良好，就业形势总体稳定，有利于城乡居民人均工资性收入增长。上半年，新疆城镇居民人均工资性收入10496元，同比增长6.4%，对可支配收入的贡献率为60.5%，为四项收入中最大，是城镇居民可支配收入的主体和增收的主要因素。新疆农村居民人均工资性收入1252元，同比增加89元，增长7.6%，对可支配收入的贡献率达65.4%，也是农村居民可支配收入最主要的构成部分。
城乡居民工资性收入增长主要得益于以下五个方面：一是今年上半年，全区城镇就业形势稳定，据自治区人社厅数据显示，2018年上半年城镇新增就业34.21万人，保证了城镇居民工资性收入的稳定增长。二是自治区第13次调整最低工资标准。上半年，新疆城镇居民人均工资收入同比增加633元，增长6.4%。三是单位发放的奖金、绩效考核增多。据住户调查资料显示，上半年城镇居民人均不按月发放的奖金津贴过节费等现金收入同比增加376元。四是扶贫攻坚力度加大，贫困人群就业情况明显改善。2018年“春风行动”重点促进南疆四地州贫困人口转移就业，南疆四地州也加大力度实施转移就业促脱贫项目，通过跨县整建制输出转移就业、县内就地就近转移就业、农业内部转移就业，促进农村贫困群众脱贫致富。五是各地各项政策继续向基层倾斜，各地乡村干部、教师、医护人员等基层工作者待遇不断提高，护边员人员数量和工资补助增加。
（三）第三产业对居民经营净收入影响日益重要
上半年，新疆城镇居民第三产经营净收入保持稳定增长的态势，上半年人均第三产业经营净收入1759元，同比增长8.0%，占经营净收入98.6%。农村居民第三产业人均经营净收入为530元，同比增加31.0元，增长6.2%。城乡居民经营净收入增长主要得益于自治区不断推进经济结构转型，大力改善营商环境，着力优化市场环境，积极落实各项税收、融资优惠政策，扶持中小企业发展，为个体经营户创造良好的创业环境，全区自主创业人员的规模日益壮大。农村富余劳动力向第三产业转移速度加快，农民增收渠道拓宽，农民逐渐脱离单纯靠农业耕作增加收入的模式，部分农民利用闲暇时间就近从业，在周边粮食、林果、特色产品加工厂等企业务工，三产收入不断增加。
（四）服务价格连续十二年上涨
随着居民收入水平的不断提高，服务市场的产品逐渐完善，服务质量不断改善，加上人工成本持续上涨影响，服务项目价格呈不断上升趋势。特别是部分劳动密集型服务项目涨幅较大。上半年，新疆服务价格上涨5.1%，涨幅高于居民消费价格总水平，推动CPI上涨1.78个百分点，已经连续十二年上涨，成为推动CPI上涨的主要动力。其中，医疗服务类价格受全区医疗价格改革影响上涨26.7%，居于前列，具体来看综合医疗服务类上涨64.2%，治疗类上涨29.1%，中医医疗服务类上涨15.4%，康复类上涨12.8%，诊断类上涨6.2%，其他医疗服务类上涨5.1%。
（五）食品烟酒价格平稳上升，依然是CPI上涨的核心因素
上半年，食品烟酒价格上涨3.2%，影响总指数上涨1.0个百分点，再度成为物价上涨重要因素。畜肉类价格大幅波动，对食品烟酒价格上涨影响较大。上半年，新疆畜肉类价格上涨5.9%，拉动CPI上涨0.35个百分点。其中，猪肉价格下降14.1%；牛肉价格上涨7.6%，羊肉价格上涨17.7%，牛羊肉合计影响CPI上升0.48个百分点。在外餐饮价格上涨6.2%，影响总指数上涨0.42个百分点。蛋类价格上涨29.6%，影响总指数上涨0.12个百分点。水产品价格上涨7.2%，影响总指数上涨0.04个百分点。食品烟酒类中除以上类别外，其他类别均保持相对稳定，波动幅度较小。
（六）国际原油价格主导新疆PPI运行轨迹
2018年4月，受产油国减产协议、中东地缘政治局势紧张等因素影响，国际油价开始上涨。中石油新疆某公司原油出厂价格环比上涨5.3%，原油平均出厂价格为2702元/T。5月份，美国退出伊核协议，受市场预期影响，国际油价继续上涨，该公司原油出厂价格环比上涨10.7%，原油出厂价格涨至2992元/T。6月份，美国对伊朗实行新的制裁，加之中美贸易战的影响，国际油价继续走高，该公司原油出厂价格涨至3237元/T，环比上涨8.2%。据悉，美国纽约交易所原油价格从2017年6月的44.2美元/桶上涨到2018年6月份的72.8美元／桶，同期，布伦特油价也由46.7美元/桶涨至77.5美元/桶。同比涨幅均超过60%，油价为三年来新高。
三、存在主要问题
（一）畜禽疫病防控体系有待健全
一是各地防疫专业技能参差不齐、人员力量薄弱、防疫检测设备落后，对辖区管理服务力度欠缺，不能及时满足养殖户防疫救治需求，影响了养殖户生产积极性和本地区畜牧业生产发展。二是疫病防控难度加大。近年来，畜禽跨区域流通愈发频繁，尤其是从疆外调活羊，输入性疫病风险进一步加大。三是夏季来临，圈舍牲畜活动范围小、温度高，疫病发生和传播几率升高。
（二）农业经营成本居高不下，农民增收难度加大。
近年来，化肥、种子、农药等农资价格不断上涨，加上土地承包费、机耕费、水费、人工费等支出，农民的种植成本居高不下，直接影响农业收入的增加，另外，各地不同的自然灾害对农作物破坏情况时有发生，不利气候对农作物增产丰收影响巨大，农业收入稳定增长存在不确定性，农民种植积极性受挫，依靠农业生产经营增收的难度加大。
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