2017年上半年新疆农牧业生产、城乡居民收入及物价情况分析

2017年08月11日 访问量：

2017年上半年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆各级党委政府认真贯彻落实新发展理念，积极适应经济发展新常态，坚定不移地推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济延续了总体平稳、稳中向好的发展态势。农牧业生产平稳发展，城乡居民收入平稳增长，居民消费价格指数CPI温和上涨, 工业生产者出厂价格指数PPI涨幅回落。

一、上半年新疆经济平稳运行

（一）农牧业生产平稳发展

2017年上半年，新疆各地紧紧围绕推进农业供给侧改革总体要求，继续按照“稳粮、调棉、优果、兴畜”的基本思路，以“转方式、调结构、抓改革、促增收”为主题，推进农牧业生产平稳发展。

1.主题农作物呈现“粮减棉增”趋势。

2017年夏收粮食总播面积1799.37万亩，下降7.7%。小麦播种面积1792.43万亩，下降7.3%，其中冬小麦播种面积1135.07万亩，下降5.7%，春小麦播种面积657.36万亩，下降10.0%，冬小麦和春小麦播种面积双双减少。据2017年新疆调查总队农作物春播面积遥感测量显示，新疆棉花播种面积较上年同期增长7.5%。

2. 新疆主要畜禽生产总体运行平稳。

上半年新疆主要畜禽生产规模保持相对稳定，主要畜禽存栏指标“一增三减”，生猪存栏快速增长，牛羊及家禽存栏略有下降。6月末，新疆猪牛羊存栏5274.79万头（只），较上年同期下降1.1%（下同），其中生猪存栏243.58万头，增长8.6%，能繁母猪存栏28.05万头，增长6.2%；牛存栏458.68万头，下降0.5%；羊存栏4572.53万只，下降1.6%；活家禽存栏5030.15万只，下降4.1%。

主要畜禽出栏及产量指标呈全面增长态势。1-6月，新疆猪牛羊出栏2006.32万头（只），增长4.5%。其中生猪出栏242.23万头，增长8.1%；牛出栏124.72万头，增长4.6%；羊出栏1639.37万只，增长3.9%；活家禽出栏4655.99万只，增长12.5%。

猪、牛、羊、禽肉类总产量73.23万吨，增长6.1%。其中猪肉产量17.46万吨，增长7.0%，牛肉产量20.96万吨，增长5.2%；羊肉产量26.22万吨，增长4.5%；禽肉产量8.59万吨，增长11.9%。禽蛋产量19.94万吨，增长2.9%；生牛奶产量85.04万吨，增长4.3%。

（二）城乡居民收入平稳增长

2017年上半年，新疆城镇居民人均可支配收入14960元，同比增长7.9%，增速比一季度增加0.1个百分点，扣除价格因素实际增长5.8%。农村居民人均可支配收入1624元，同比增长8.1%，增速与一季度持平，扣除价格因素实际增长6.5%。

1. 城镇居民收入全面增长，增长态势平稳。

新疆城镇居民收入全面增长，工资性收入、经营净收入、财产和转移净收入分别增长8.0%、5.1%、4.6%和10.0%，从对可支配收入增长的贡献率分别为66.9%、7.3%、2.7%和23.1%。

表1    上半年城镇居民人均可支配收入变动情况（单位：元）

指 标 名 称	2017年	2016年	增加	增幅(％)
可支配收入	14960	13869	1091	7.9
一、工资性收入	9863	9133	730	8.0
二、经营净收入	1655	1575	80	5.1
三、财产净收入	679	649	30	4.6
四、转移净收入	2763	2511	252	10.0

2.农村居民收入平稳增长。

农村居民人均工资性收入1163元，同比增长6.0%，对可支配收入增长贡献率为53.9%；人均经营净收入-458元，比上年同期增加7元，对可支配收入增长的贡献率为5.6%；人均财产净收入50元，同比增长3.0%，对可支配收入增长贡献率为1.2%；人均转移净收入869元，比上年同期增加48元，同比增长5.8%，对可支配收入增长贡献率39.3%。

（三）居民消费价格指数CPI温和上涨

2017年上半年，新疆CPI温和上涨1.9%，涨幅高于上年同期0.7个百分点，高出全国0.5个百分点，位居西北五省首位。其中，城市CPI上涨2.0%，农村上涨1.5%。

与上年同期相比，八大类商品和服务价格全部上升，其中，医疗保健类价格上涨4.8%，教育文化和娱乐类价格上涨3.2%，其他用品和服务类价格上涨2.2%，衣着类和生活用品及服务类价格均上涨1.8%，交通和通信类价格上涨1.6%，食品烟酒类和居住类价格均上涨1.2%。

（四）工业生产者出厂价格指数PPI涨幅回落

上半年，新疆工业生产者出厂价格同比上涨15.7%，涨幅较去年（-11.3%）上涨27个百分点，其中，2月份达到21.7%的峰值后，涨幅已连续4个月出现回落，6月份已回落至8.7%。从环比看，1、2、3月份新疆PPI分别上涨4.0%、1.0%、1.3%，4、5、6月份分别下降1.8%、0.1%、0.6%，上半年累计上涨3.8%。

1.生产资料价格大幅度上涨，生活资料价格保持稳定。上半年，新疆生产资料价格同比上涨17.5%，比上年同期（-11.3%）上涨了28.8%。生活资料价格上涨0.2%，涨幅较上年同期（0.7%）回落了0.5%。

2.主要行业价格普遍上涨。在PPI的38个工业行业中，上涨的有20个行业，影响总指数上涨16.0%。下降14个行业降幅均在3.0%以内，共同影响总指数下降0.3%。其余4个行业持平。因此，主要行业价格的上涨对PPI运行起着基本的导向作用。

二、促进新疆经济平稳运行的亮点

（一）畜牧业生产方式由数量型向质量效益型转变

近两年养殖户积极淘汰低产奶牛，不断优化养殖结构，提高奶牛单产水平，上半年牛奶产量同比增长4.3%。上半年畜禽监测数据反映出，6月末能繁母羊存栏同比增长7.7%，加之多胎羊等技术的推广应用，生产繁育能力不断提高。

（二）农村富裕劳动力转移速度加快，促进农民增收

自治区党委政府坚定实施农村富余劳动力转移政策，全面取消农村义务工，部署喀什、和田两地3年转移10万名城乡富余劳动力工作，在各省区市派驻新疆籍务工经商人员服务管理工作组等政策措施为农民外出务工和增收提供了有力保障，农民工外出人数及其收入“双增长”，农村富余劳动力转移速度加快。2017年上半年，农村外出务工人数增长21.0%，在外务工收入增长1.4%。农村富余劳动力向第三产业转移速度加快，农民工从事第三产业人数779人，增长16.1%，所占比重上升2.7个百分点。

（三）CPI平稳运行为经济健康发展提供保证

上半年，CPI平稳运行的态势，为宏观经济政策与改革的推行提供有力的支撑条件。CPI中亮点是新疆食品烟酒价格走势平稳，温和上涨1.2%，其中鲜菜价格下降10.4%，鸡蛋价格下降14.7%，猪肉价格下降9.7%，牛、羊肉价格分别上涨7.1%和5.9%，在外餐饮价格上涨6.1%，鲜瓜果价格上升9.6%。

另一个突出的表现是经济结构转换，居民消费升级带来服务需求的提升，从而引起服务类价格的上涨2.9%，教育、医疗等服务的需求逐渐变得刚性，未来价格还将延续温和涨势，未来还需要适应转型需求，提供更多医疗保健、教育等公共物品。

三、当前经济运行中值得关注的几个问题

（一）完成粮食生产目标难度较大

2017年年初自治区提出了1500万吨的粮食生产目标，然而由于近年来，棉花目标价格改革政策落实到位，棉花目标价格三年保持在18600元/吨不变，经济效益得到保障，全区棉花播种面积较上年同期增长7.5%，小麦播种面积同比下降7.3%，完成今年粮食生产目标难度较大。

（二）农牧业生产成本居高不下

上半年农牧业生产方面主要存在土地承包费用居高不下；水权改革后部分农民水费支出大幅增加；人工费用较高等生产成本居高不下的问题。同时，农民进行农牧业生产的资金不足，市场及风险意识较弱，银行贷款额度少，期限短，还款压力大缺乏市场信息，生产带有盲目性，制约农牧业生产的有序开展。

（三）城乡居民收入增幅缩窄

2012-2016年农村居民可支配收入增速分别为17.5 %,14.1% ,11.2% ,8.0%和8.0%；城镇居民可支配收入增速分别为15.5 %,10.9%,10.1%,13.2%和8.3%。宏观经济增速放缓，新疆城乡居民收入增长速度明显放缓，居民增收压力逐步加大。

从城乡居民四大收入增速来看,五年来城乡居民各类收入增速均波动较大。农民居民人均转移净收入增速回落最多,从2012年的61.8%降为2016年的6.2%，主要原因是“十二五”期间，国家实施惠农补贴政策的标准和范围不断增加，惠农补贴拉动农民收入的政策效应十分明显，带动了农民收入快速增长，但近两年由于政策因素支撑后劲不足导致增收趋于稳定，转移收入缺乏新的增长点。

工资性收入增速回落主要原因是经济下行压力增大，外部环境不宽松，城镇劳动力就业不充分，同时，工业化、城镇化发展滞后且不协调，对非农就业的辐射带动能力弱，农村劳动力就业不稳定。

经营净收入增速回落，农村主要原因是农民经营成本增加，农产品价格走低导致第一产业增收空间收窄，同时，由于经济下行导致部分行业经营困难，城乡居民二三产业经营收入增收难度增加。

财产净收入增速回落，农村主要原因是由于农村土地流转机制不完善，农民土地流转收益出现回吐现象，农民财产收入增加遇到瓶颈，另外农户住宅和宅基地流动性差等问题也导致农民土地财产价值难以提升，同时农民缺乏现代的投资意识和理财观念。城镇居民财产性收入来源也较为单一，缺乏新的增值渠道。

 （四）三季度CPI翘尾因素需引起关注

三季度，翘尾因素将影响CPI上升1.9个百分点，七、八月份，在翘尾叠加新涨价因素影响下，将突破2.0的关口，重回“2”以上。而上半年CPI上涨1.9%，翘尾因素约为1.3个百分点，影响程度为68.4%；新涨价因素只有0.6个百分点。因此，后期CPI走势应予以高度关注。

四、下半年经济走势及思路建议

上半年，全区经济保持了今年以来稳中有进，稳中向好的发展态势。下半年要按照自治区党委、人民政府的总体决策部署，聚焦总目标，打好组合拳，紧盯全年目标任务。进一步深化改革，保证各项政策措施落实到位，稳定畜牧业生产，夯实增收基础，继续加强物价调控，控制企业生产经营成本，力争实现全年经济发展预期目标。

（一）综合施策，确保农业生产

一要严格落实各项惠农政策。及时兑现粮食补贴、农资补贴和农机具购置补贴等政策，确保各项支农惠农政策落实到位，增强农业生产后劲。二要大力发展节水农业。建设一批高标准节水农业示范区，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化和涵养水分等农艺节水保墒技术推广力度。三是大力发展农产品加工业。深入实施质量品牌提升行动，促进农产品加工业转型升级。大力发展优质原料基地和加工专用品种生产。加强农产品加工技术集成基地建设，组织开展关键技术装备研发和推广。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，开展农业产业化示范基地提质行动，建设一批农村产业融合发展示范园和先导区。

（二）多措并举，促畜牧业发展

一要健全融资渠道，扩大信贷支持。要统筹财政资金，协调金融机构，加大对畜牧业的资金投入，通过增加养殖业贷款额度，降低或减免贷款利息，延长贷款期限等措施，支持养殖业发展，增强中小规模养殖户市场竞争力。二要合理筹划养殖布局，实现污染集中处理。利用农村畜禽养殖污染专项治理资金，在养殖户较为集中地区建设畜禽污染集中处理设施，通过建立沼气池、粪便收集池、有机肥生产工厂等治污工程，实现养殖废弃物的集中处理和综合利用，最大限度减少污染物排放。三要强化畜禽防疫。切实加强基层防疫网络建设和基层专业技术人员的配备，积极推进基层动物疫病防控工作的规范化管理，提高基层兽医人员的防疫与诊疗技术水平。

（三）夯实基础，创新增收方式

一是优化创业环境，促进经营净收入增长。一方面继续加大政策扶持力度，大力支持城镇私营经济发展，鼓励居民创业经营；另一方面促进农村二、三产业特别是农业资源开发、农产品加工、传统手工艺、乡村旅游等农村生产生活相关行业快速健康发展，广泛开辟农村劳动力转移就业渠道。

二是拓展分流渠道，提高职工就业能力和收入。一方面鼓励去产能企业发展“非煤”“非钢”等新产业，妥善内部安置职工，给予奖励性稳岗补贴；鼓励社会上各类企业吸纳受影响职工，给予一定的吸纳就业补贴；鼓励各类人力资源服务机构帮助介绍工作机会，给予一定的职业介绍补贴，提高受影响职工再就业成功率。另一方面是安排专项培训资金，对受影响职工进行有市场需求的、针对性的、可选择的职业技能培训，提高其再就业的能力。

三是提高农村居民人均工资性收入。近年来，农民经营成本逐年增加，农产品价格持续低位运行，导致第一产业增收空间收窄。从农村居民收入构成来看，在家庭经营性收入增长趋于稳定的基础上，工资性收入对农村居民整体收入水平的提高起到了更加重要的作用。下半年要继续发力，加快农村富裕劳动力转移，继续加强农民职业技能培训，创造就业岗位，提高岗位工资水平，鼓励引导农民工外出务工，增加工资性收入，促进农村居民整体收入水平的提高。

四是探索财产增值渠道，提高城乡居民财产收入。一方面要加大城镇居民金融投资知识宣传，引导居民增强投资意识和风险意识，防范打击虚假理财和金融投机行为，保障居民金融财产安全。另一方面要深化金融体系改革，拓展居民投资理财渠道，为居民资产提供更多的投资保值方式，增加居民股息、利息、红利等财产性收入。

（四）大力发展服务业，加强价格监测预警

随着居民收入水平的不断提高，国民消费升级，服务市场的产品逐渐完善，服务项目价格呈不断上升趋势。为稳定物价涨幅，使其保持在温和通胀区间，需大力发展服务业，用以满足日益增长的多样化服务需求，并通过改革减税、规范房租涨幅等政策，降低服务行业经营成本，从而减缓服务项目价格增速。与此同时，应密切关注居民生活必需品的市场供求和价格变化情况，遏制跟风涨价和不合理涨价，依法打击投机炒作、哄抬物价的违法行为，维护市场秩序。