2017年新疆预计夏粮减产

2017年07月20日 访问量：

2017年新疆各级党政部门深入贯彻落实中央和自治区农村工作会议精神，以“稳粮、调棉、优果、兴畜”为思路，以“转方式、调结构、抓改革、促增收”为主题，努力实现自治区农业农村经济平稳发展，农民持续增收、农村改革稳步推进。2017年新疆主要农作物呈现“粮减棉增”趋势。 一、夏粮生产情况 （一）预计夏粮总产量减少 2017夏收粮食预计总产量672.76万吨，较上年同期减少54.57万吨，降幅7.5%，小麦预计总产量670.71万吨，较上年同期减少52.35万吨，降幅7.2%，其中冬小麦预计总产量434.47万吨，较上年同期减少8.35万吨，降幅1.9%，春小麦预计总产量236.24万吨，较上年同期减少44万吨，降幅15.7%。 （二）夏粮播种面积降幅明显 2017年夏收粮食总播面积1799.37万亩，较上年同期减少150.12万亩，降幅达7.7%，小麦播种面积1792.43万亩，较上年同期减少141.64万亩，降幅达7.3%，其中冬小麦播种面积1135.07万亩，较上年同期减少68.06万亩，降幅5.7%，春小麦播种面积657.36万亩，较上年同期减少73.04万亩，降幅10.0%，冬小麦和春小麦播种面积双双减少。 （三）夏粮单产持平 2017年小麦预计单产374.19千克/亩，较上年同期持平，其中冬小麦预计单产382.77千克/亩，较上年同期增加14.88千克/亩，增幅4.0%，春小麦预计单产359.37千克/亩，较上年同期减少24.31千克/亩，降幅6.3%。 二、2017年影响小麦产量的因素分析 （一）小麦种植面积降幅较大 一是受上年小麦交售不畅、小麦收购等级低、芽麦发生面积大影响，农民种植小麦意愿不强、积极性不高。二是2016年棉花价格大幅上涨，同时国家继续稳定新疆棉花目标价格政策三年不变，棉农对棉花收益预期高于小麦种植，棉花面积扩大。塔城、昌吉、巴州等粮食主产区冬小麦实际播种面积较上年减少。 （二）气候因素不利于春小麦生长 春小麦种植以北疆为主，南疆各地有少量春麦种植。据伊犁调查队、昌吉调查队、塔城调查队及部分北疆县级调查队反映，由于北疆麦区积雪厚、气温低、开春延晚，以及在春播期间伊犁州、昌吉州、塔城地区等地出现多次降雨天气，土壤湿度普遍较大，农业机械无法进地作业，播期滞后、春小麦适播期缩短，春小麦春化阶段发育时间不足，小麦分蘖数量相应减少，气候条件不利于春小麦生长。 （三）南疆地区林粮间作影响小麦产量 据农业厅统计，南疆五地州2017年小麦总面积824.92万亩，南疆林下小麦种植比例达到476万亩，约占总面积57.7%。据南疆阿克苏调查队、克孜勒苏调查队、喀什调查队、和田调查队反映，随着多年来林果业的持续健康发展，果树逐年进入盛果期，树冠扩大封行，果树占地、养分竞争以及遮荫对小麦生长发育不利，林下小麦产量呈现逐年下降态势。 三、当前粮食生产中存在的问题和困难 （一）农民种粮售粮积极性不高 受去年小麦交售难、扣杂多等因素的影响，2017年小麦种植面积明显减少，农民种粮、售粮积极性不高。 （二）农业种植成本居高不下 首先是土地流转承包费用居高不下。近年来，新疆农村土地流转费用不断上涨。据昌吉州反映，目前河灌区土地承包费在350-500元/亩之间，井灌区土地承包费在450-650元之间，部分井灌区土地条件好的地块承包费甚至达到650-750元/亩。二是水权改革后部分农民水费支出大幅增加。2015年开始全面推行农业水权水价综合改革后，每年都要核定农牧民二轮承包土地亩灌溉用水数量，超出用水定额要掏高价买水；而非二轮承包土地的集体土地、国有土地等用水限制更为严格，水费支出总体呈提高趋势。三是人工费用较高。2014年-2016年，农业雇工为120元/天；到2017年5月份以来，由于外来务工人员减少，农村劳动力紧张，加上春播期间雨水较多，农民为了确保春播生产早日完成，开始互相竞价雇工，导致雇工价格短期内快速上涨，达到了160元/天。 （三）水资源紧张局面仍然存在 当前新疆农业用水仍显不足，农业种植面积减少，耕地误时灌溉、缺水少水甚至撂荒现象仍然存在，一定程度上影响了农业正常生产。相关部门应有效整合水资源，进一步加大水资源管理、利用农田水利建设力度，加快节水工程建设，有效保障农业用水。同时，水肥综合运用仍采取老办法，对水肥一体化技术缺乏精准、系统的研究。 四、对策建议 （一）大力发展节水农业，降低农业生产成本 按照“以节水为主、增水为辅、增节水并举”的水利建设发展方针，强化措施，狠抓落实。建立健全农业节水技术产品标准体系。建设一批高标准节水农业示范区，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化和涵养水分等农艺节水保墒技术推广力度，稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设，严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场。节水建设由过去的乡（镇）场向各村（队）摊派转变为各个村（队）农牧民积极争取建设，部分乡（镇）场应积极与水利、国土、农业开发、扶贫等单位对接，争取整村或整乡（场）推进，扎实推进农田水利基础设施建设。 （二）强化自然灾害预警，重视病虫害防治 自治区联合有关部门做好自然灾害的预警和病虫害防治工作，要做到尽早掌握、提前预警、事先防范、事后补救。还要联合金融、保险单位，及时对已发生灾害地区的农民做好补偿赔付工作，让他们不要对粮食生产失去信心。 （三）大力发展农产品加工业 贯彻国办关于进一步促进农产品加工业发展的意见，落实扶持农产品加工业的政策措施，强化农产品产后商品化处理设施建设。 深入实施质量品牌提升行动，促进农产品加工业转型升级。大力发展优质原料基地和加工专用品种生产，支持粮食主产区发展粮食特别是玉米深加工，开发传统面米、马铃薯及薯类、杂粮、预制菜肴等多元化主食产品和药食同源的功能食品。加强农产品加工技术集成基地建设，组织开展关键技术装备研发和推广。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，开展农业产业化示范基地提质行动，建设一批农村产业融合发展示范园和先导区。