2015年，国家统计局新疆调查总队对全区1396家规下服务业企业进行的调查显示，面对经济下行压力持续加大的不利影响，各级政府坚持稳中求进的工作总基调，实施一系列稳增长、惠民生、促消费的政策组合，小微企业发展环境得到不断的改善。但由于经济增速回落的格局尚未扭转，市场需求不足、企业竞争激烈、经营成本上升等问题没有明显改变，企业收入增速放缓。
一、调查基本情况
在四季度调查的1396家企业中，企业数所占比重最高的行业是租赁和商务服务业，共计291家，占全部样本企业的20.8%；其次分别是交通运输、仓储和邮政业283家，占20.3%；科学研究和技术服务业225家，占16.1%；物业管理与房地产中介服务业131家，占9.4%；文化、体育和娱乐业103家，占7.4%；居民服务、修理和其他服务业和信息传输、软件和信息技术服务业各92家，分别占6.6%；教育63家，占4.5%；卫生和社会工作61家，占4.4%；水利、环境和公共设施管理业55家，占3.9%。
二、规模以下服务业企业运行的主要特点
（一）资产规模不断扩大
2015年，新疆规模以下服务业样本企业资产总计达350.9亿元，同比增长16.7%。其中，科学研究和技术服务业增幅最高，同比增长44.1%，其次是卫生和社会工作，租赁和商务服务业增长较快，分别增长21.5%和17.3%。
（二）营业收入增速放缓
2015年，受经济增长放缓、消费需求回升动力不足等因素影响，企业营业收入增速有所放缓。2015年，新疆规模以下服务业样本企业共实现营业收入45.2亿元，同比增长3.6%，增幅分别较2014年和2015年上半年降低12.6、5.6个百分点。分行业看，水利、环境和公共设施管理业，信息传输、软件和信息技术服务业，卫生和社会工作企业增势明显，营业收入分别比上年同期增长34.6%、10.9%和8.3%。
（三）企业亏损面有所扩大
由于综合成本高，企业应收账款大幅度增多，企业亏损额进一步增加，企业亏损面达到48%，比上年提高2个百分点。分行业看,仅信息传输、软件核信息技术服务业，物业管理与房地产中介服务业，租赁和商务服务业实现总体盈利，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业亏损额最高，占亏损总额的88%。
（四）从业人员稳步增加
2015年，新疆规模以下服务业样本企业共吸纳从业人员2.2万人，同比增长2.3%。从行业密集程度来看，卫生和社会工作、物业管理与房地产中介、教育类企业从业人员密集程度明显高于其他行业，从业人员数均在20人/户以上，吸纳就业水平较为突出。随着第三产业经济的快速发展，从业人员总量逐步增加，规模以下服务业企业将在吸纳就业和保障民生方面发挥重要作用。
调查问卷显示，四季度，样本企业中有11.7%的企业对劳动力的需求增加，67.8%的企业持平，企业对劳动力的需求依然保持稳定。
（五）人均薪酬平稳增长
调查显示，规模以下服务业企业从业人员工资普遍上涨，2015年人均月工资3346元，高于去年同期的3205元，同比增长4.4%。从工资水平看，科学研究和技术服务业企业最高，人均月工资4085元；租赁和商务服务业较高，为3545元；教育，居民服务、修理和其他服务业较低，分别为2648元和2654元。从工资增幅看，卫生和社会工作，信息传输、软件和信息技术服务业，文化、体育和娱乐业，居民服务、修理和其他服务业，交通运输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增幅均在5%以上，分别为7.7%、7.4%、5.9%、5.7%、5.4%、5.2%。
（六）企业经营压力犹存
2015年四季度，12.7%的企业反映综合经营状况良好，54.6%的企业反映一般，32.7%的企业反映不佳，经营状况不佳的单位比重比三季度增加4.7个百分点。2015年各季度增速减缓回落，企业深感经营压力犹存。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，物业管理和房地产中介服务业，租赁和商务服务业企业综合经营状况相对较好，经营状况良好的企业比重分别为20.7%、18.2%、16%和14.1%，均高于行业平均水平。
三、各行业门类发展特点
（一）交通运输、仓储和邮政业经营平稳
2015年，交通运输、仓储和邮政业样本企业共实现营业收入11.5亿元，同比增长0.6%，总量在规模以下服务业中仍占据主导地位。从行业内部构成看，随着疆内铁路、民航事业快速发展以及私家车保有量大幅增加，受道路客运量萎缩影响，道路运输业发展遭遇瓶颈，128家企业实现营业收入5.6亿元，同比减少11.8%；装卸搬运和运输代理业逐步回升，69家企业实现营业收入3.0亿元，同比增长7.2%；仓储业持续低迷，31家企业实现营业收入0.8亿元，同比下降20.2%，伴随“互联网+”的快速发展，快递业继续保持迅猛发展势头，28家企业实现营业收入1.8亿元，同比增长120.1%。
（二）信息传输、软件和信息技术服务业发展提速
2015年，全区信息传输、软件和信息技术服务业样本企业实现营业收入3.0亿元，营业收入同比增长10.9%，扭转了2014年的下跌态势。其中，23家电信、广播电视和卫星传输服务业样本企业实现营业收入0.9亿元，在宽带网络提速降费的背景下，营业收入同比仍然大幅增长39.5%；40家软件和信息技术服务业样本企业实现营业收入1.5亿元，稳步增长13.9%。作为蓬勃发展的新兴技术行业，信息传输、软件和信息技术服务业在吸纳就业方面表现突出，吸纳就业人员数同比增长17%，是就业增长最快的行业，同时对劳动力需求持续保持旺盛，四季度，16.3%的企业对劳动力需求增加，比三季度增加5.5个百分点。
（三）水利、环境和公共设施管理业成为新的增长引擎
2015年，水利、环境和公共设施管理业样本企业实现营业收入2.3亿元，同比增长34.6%，是收入提速最快的行业。同时，行业整体经营情况较好，四季度，78.2%的企业认为综合经营状况“良好”或“一般”，仅21.8%的企业反映经营状况不佳，占比最低。水利、环境和公共设施管理业对经济协调稳定可持续发展发挥了重要作用
（四）科学研究和技术服务业支撑带动作用明显
2015年，科学研究和技术服务业样本企业资产总计38.4亿元，同比增长44.1%，实现营业收入10.1亿元，同比增长2.4%，户均实现营业收入0.04亿元，居全行业之首，人均月工资4085元，为全行业最高。但与上年同期相比，科学研究和技术服务业增速有所放缓，同时，企业资金紧张问题进一步加剧。 四季度，36.4%的企业反映流动资金更为紧张，比三季度增加5.1个百分点，50.9%的企业反映资金紧张是当前企业面临的最突出问题，比平均水平高出16.6个百分点。技术服务业企业一般以垫资的方式开展业务，从提供服务到审核验收付款周期较长，这使得企业资金链更为紧张。调查显示，23.1%的企业反映应收未收款比上期增加，与一季度相比分别增加了4.6个百分点，其中，90.4%的企业认为欠款方资金紧张是应收未收款增加的主要影响因素。
（五）租赁和商务服务业持续健康发展
2015年，新疆租赁和商务服务业样本企业实现营业收入9.6亿元，同比增长5.5%。从结构来看，商务服务业增速放缓，262家样本企业实现营业收入8.4亿元，同比增长2.3%；租赁业快速发展，29家样本企业实现营业收入1.2亿元，同比增长34.8%。租赁和商务服务业是生产性服务业的一个重要组成部分，主要是为生产、商务活动提供服务。随着市场经济的发达程度提高、社会分工会越细，对租赁和商务服务的需求就越大。
（六）卫生和社会服务发展潜力大，仍需政策发力
2015年，卫生和社会工作样本企业共实现营业收入1.75亿元，同比增长8.3%，并呈现出较多特点。一是户均从业人数最多。卫生和社会工作企业户均从业人员26人，超过物业管理与房地产中介服务业跃居榜首。二是享受税收优惠政策比例最高。有95.1%的企业享受税收优惠政策，其中57.4%的企业享受免税政策。三是招工难问题最突出。四季度，39.3%的卫生和社会工作企业反映招聘普通员工较难，85.2%的企业反映招聘具有专业技术水平的员工较难，36.1%的企业反映招工难是企业当前面临的最突出问题。四是希望加大政策扶持及落实力度呼声最高。在问及“对政府有关部门有何要求与建议”时，57.4%的企业能加大政策扶持及落实力度。
（七）物业管理经营平稳，地产中介受市场环境影响较大
2015年，物业管理与房地产中介服务业样本企业实现营业收入3.2亿元，同比增长7%。分行业看，物业管理企业营业状况继续趋好，96家企业实现营业收入2.7亿元，同比增长10.2%，实现利润总额0.06亿元，较上年大幅增长。而另一方面，随着各地“去库存化”的持续推进，在新房市场成交量增长的同时， 二手房市场成交量较2014年有所减少，36家房地产中介企业实现营业收入0.48亿元，同比下降4.2%。
四、企业在生产经营中面临的问题
（一）超五成企业反映市场需求不足是当前企业面临的突出问题
2015年四季度，市场需求不足占比达53.2%，仍然是当前企业面临的最主要问题，占比达到 53.2%，比三季度增加1.3个百分点，对企业经营影响加大。从营业收入来看，四季度，23.9%的企业反映营业收入比上季增加，33.1%的企业收入减少，83.3%的企业认为市场需求不足是影响营业收入变动的主要因素；从企业收益来看，36%的企业盈利减少（亏损增加），16.5%的企业盈利增加（亏损减少），59.9%的企业认为市场需求不足是影响企业盈利的主要因素。服务业市场需求疲软已成为规下服务业企业普遍面临的问题。如何通过提高服务产品质量，创新服务产品功能等方面提振市场需求，是服务业小微企业面临的突出问题。
（二）超四成企业反映用工成本上升快
调查显示，四季度，43.8%的企业反映用工成本上升快是当前面临的突出问题，比三季度增加2.4个百分点。从问卷调查来看，四季度单位营业成本比上季上升的企业比重为31.7%，比三季度增加7.4个百分点，其中68.8%的企业认为劳动力成本是影响企业成本上升的最主要因素。用工成本上升导致企业经营成本相应增加，最终会传导至产品服务价格，物价的上涨又进一步推动用工成本上升。四季度，7.7%的企业销售（服务收费）价格比上季上涨，所占比重与三季度相比增加1.1个百分点，在影响销售（服务收费）价格上涨的因素中，劳动力成本居首位，企业认同率达到46.3%，所占比重远高于费用支出、市场竞争、原材料价格等其他因素。
（三）有专业技术的人员难招
随着劳动力成本持续上涨，劳动力市场供给关系处于一冷一热状态，当被问及“企业当前面临的突出问题”时，22.8%的企业选择了“招工难“。从问卷调查结果来看，29.0%的企业反映招聘普通员工较为困难，71.0%的企业反映招聘具有专业技术水平的员工较难或困难。分行业来看，招工难问题在劳动密集行业和专业技术要求高的岗位尤其明显。
同时，由于规下企业规模较小，员工跳槽现象时有发生，已开始制约服务业企业进一步发展。调查显示，四季度，22.5%的企业员工离职率超过10%，其中81%为员工主动离职。
（四）企业面临资金紧张、融资难的双重困难
调查显示，有34.3%的企业认为资金紧张是当前面临的突出问题。一是资金紧张困难加重。有35.4%的企业流动资金比上期紧张，资金充足的企业比重仅占6.9%。二是货款拖欠现象严重。资金紧张造成服务业小微型企业相互拖欠货款，企业赊销比例增加，应收款被拖欠比例上升。有75.9%的企业存在应收未收款，其中有19.6%的应收未收款比上期增加。三是融资难依然存在。四季度，仍有22.6%的融资企业认为融资难。在被问及本季度资金主要来源时，回答从“银行贷款”的样本企业占21.4%，从“民间借款”占28%，从“非银行类金融机构”占13%，从“专项资金”占8.2%，从“其他”途径贷款的占29.5%。小微企业在金融机构借贷所占的比重较低的主要原因包括：一是小微企业规模小，生命周期段，财务制度不健全，生产经营场地多以租赁为主，资信普遍不高信用风险评级较低使得企业通过银行获得资金的难度依然很大；二是政府对中小企业融资渠道开启不足,在客观上限制了小微企业的融资能力。
五、加快新疆规模以下服务业发展的意见和建议
在征求规模以下服务业企业对政府及有关部门的要求与建议时，有49.1%的企业希望加大政策扶持及落实力度，42.6%的企业希望进一步减免税费，24.9%的企业希望加强引导和市场开拓，19.3%的企业希望加强行业监管，19.2%的企业希望进一步加大公共服务力度，营造公平竞争的市场环境，16.9%的企业希望转变部门工作作风；15.4%的企业加强专业人才引进和培训；14%的企业希望规范和指导企业管理；6.7%的企业希望创新融资产品，扩宽融资渠道。
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