2015年上半年，新疆各地认真落实国家和自治区强农惠牧富民政策，积极推进畜牧业各项建设和工作，畜牧业生产总体运行平稳。受总体经济下行传导影响，养殖业整体效益下滑，养殖户积极性受挫，畜牧业增收压力增大等问题应予重视。
一、上半年畜牧业生产运行总体平稳
据国家统计局反馈新疆主要畜禽监测数据资料，2015年上半年，新疆牛羊、生猪、家禽出栏呈“三增一减”趋势，肉禽蛋奶产量稳步增长。上半年，牛羊、生猪出栏1877.4万头（只），比上年同期增加31.28万头（只）（下同），增长1.7%。其中，牛出栏119.0万头，增长0.5%；羊出栏1529.8万只，增长2.9%；活家禽出栏3762.6万只，增长6.1%；生猪出栏228.5万头，下降4.9%。上半年，牛羊肉及猪肉及产量59.59万吨，增长0.2 %。其中，牛肉产量19.7万吨，增长0.5%；羊肉产量23.5万吨，增长3.6%；猪肉产量16.4万吨，下降4.5%；禽肉产量7.0万吨，增长7.5%；禽蛋产量17.5万吨，增长2.7%；生牛奶产量75.1万吨，增长2.6%。
主要畜禽存栏呈“三减一增”趋势。6月末，牛羊、生猪存栏5194.3万头（只），比上年减少316.18万头（只），下降5.7%。其中，牛存栏449.3万头，下降4.5%；羊存栏4517.3万只，下降5.8%；生猪存栏227.7万头，下降6.9%；活家禽存栏4668.1万只，增长4.3%。6月末，牛羊存量规模增幅虽然低于上年同期，但与一季度比存栏呈增长态势，表明牛羊生产饲养规模仍未达到年内最高水平；生猪存栏环比、同比均处于下降通道，产能过剩状况未能得到根本性改变；家禽生产规模保持稳定。
2015年上半年，新疆畜牧业生产态势的形成是供需等多重因素共同作用的结果。供给量的持续增加，牛羊自身生产规模的扩大，三级政府储备牛羊肉的投放、冷冻进口牛羊肉供应等政策引导，甘肃、青海等地价格便宜的羊大量进疆，冲击着本地市场。需求不足，难以消化多重供给形成的增量。调查中了解到，由于受经济大环境的影响，2015年没有出现大量的农民工进疆，城乡居民消费量变化不大、旅游受限、八项规定政策效应等因素共同影响，使市场对肉、蛋、奶、禽的需求减少，从而大大影响畜禽产品销量。疆内消费市场容量有限，需求低迷，引致活畜生产者价格全面下降，饲养成本费用只增不减，畜牧业增产不增收形势严峻。
二、上半年畜牧业生产存在的主要问题
（一）养殖户收益全面下降
2015年上半年养殖业发展异常困难，突出表现在活畜牛羊出售价格持续下滑。与上年同期比，活牛价格为每公斤22-24元，活羊价格18-20元，同比下降幅度分别达到20 %、30%以上，牛奶价格的持续走低，乳企收购价每公斤不足3元，散户收购价不足2元。加上饲草料、人工费用，以及随着养殖户规模化养殖比例的增大，土地租赁、设备折旧等固定资产投入和折旧逐年增加，进一步推高了养殖成本增长幅度，不断挤压了养殖户的利润空间。育肥羊养殖户亏损每只达到200-300元，牛、生猪和家禽养殖户均处于盈亏线边缘。散养户和小规模养殖户为尽快止损，加速退出养殖行业；退出不易的规模户和生产经营单位艰难坚守，养殖户发展生产积极性受挫，畜禽生产基础不牢固风险犹存。
（二）资金不足及惠牧政策宣传执行不到位
2015年，因畜禽市场收购产品价格普遍下跌，养殖户维持正常生产流动资金趋紧，加上按季度归还银行贷款利息，养殖户负担加重。同时，自治区用于畜牧业生产发展的有关优惠政策，惠及真正从事养殖业的养殖户并不多，如规模小区建设的补助资金，生产母羊及种公牛补贴等政策，养殖户只是听说过，但并没有完全享受到。养殖户期望政府支持畜牧业发展的有关政策能支持养殖户度过生产难关，帮助养殖户实现增产增收的目标。
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