2015年5月上旬，国家统计局新疆调查总队组织所属调查队通过发放问卷、走访调研的方式，对全疆14个地州市的工商、税务、质监等政府部门及部分取得“三证合一”证照的企业进行了“三证合一”登记制度执行情况专项调查。调查显示：
一、新疆执行“三证合一”登记制度进展缓慢
“三证合一”，是指把工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证这“三证合一”。根据国家工商总局的部署，“三证合一”在2014年年底开始试行，2015年在全国范围全面推开。目前，全疆仅有乌鲁木齐市（企业实行，个体户暂不实行）和伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市启动了“三证合一”改革。
二、取得证照的企业高度认可“三证合一”登记制度
首先是“三简”，即简单、简明、简洁。在被访的18家“取证”企业中有88.9%是到工商部门现场咨询就知晓了“三证合一”的办理流程和要求，11.1%是通过相关部门网站即了解到了“三证合一”的办理流程和要求，100%的“取证”企业表示通过工商部门获得的办理指导与实际办理完全一致，且在办理过程中未遇到不便之处。
其次是“三少”，即申请部门少、资料少、费用少。企业办理证照只需到一个部门（工商部门或行政服务中心）申请，提交的材料含工商、质监和税务三类设立登记申请材料，包括《公司登记（备案）申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及相关负责人的身份证复印件等十几份材料（根据企业性质种类数量各不相同），“取证”企业提交的材料平均为26页； 88.9%的“取证”企业表示在办理过程中未出现因材料不合格而不被受理或被退回要求修改补充的情况，11.1%的“取证”企业则因为“公司电子邮件地址不详”或“法人代表签名不清晰”而被退回要求修改补充；100%的“取证”企业表示办理证照无需缴纳任何费用，仅霍尔果斯市收了每个企业5元钱的印花税。
再次是“三快”，即受理快、审批快、发证快。“取证”企业从第一次提交材料到取得证照所用的平均时间为4.1个工作日，其中，最短的2个工作日，最长的7个工作日。办理证照时，乌鲁木齐市仅需在各工商部门业务窗口递交申请材料，经审核合格备案审批后即可在窗口领取证照；霍尔果斯市只需到行政服务中心大厅综合窗口提交一套规范材料、填写一份申请表格，由综合窗口工作人员内部流转，依次由工商、质监、国税、地税窗口审查材料、编制证号，最后由工商窗口统一制证、综合窗口统一发放，即时领证。
调查中，企业普遍反映：“三证合一”改革，提高了行政效率，节约了企业成本，为企业经营发展提供了更多机遇、更大动力，将进一步激发大众创业、万众创新的潜能和活力。从前办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证，至少要跑工商、质监、国税、地税4个部门，有的部门甚至要跑好几趟，而且有些材料需要反复填写、多次递交，取得证照需要十几至二十几个工作日。被逼无奈，有些企业宁愿花一两千元找中介机构帮忙办证。
三、对“三证合一”登记制度的改进建议
一是加大宣传力度。无论是试点地方还是非试点地方，都要通过多种途径对“三证合一”登记制度改革进行大力宣传，营造良好社会氛围，让广大民众全面了解此项改革的重大意义和现实要求，支持改革，投身改革。
二是强化落实。全疆各级政府要把“三证合一”登记制度改革工作落到实处，根据试点城市的经验和教训不断地改进工作方法、创新工作方式，进一步简化程序、细化流程，积极探索、不断完善“三证合一”登记制度。
三是加强部门协调。“三证合一”涉及到多个政府部门，部门之间的协调配合，决定了登记制度改革的顺利进行。在乌鲁木齐市沙依巴克区调查时，工商部门和企业均反映：企业在提交全部申请材料并审核合格后，工商执照和税务登记证编码都能很快完成，而技术监督部门的组织机构代码下发却相对滞后。沙依巴克区工商局受理的6家企业申请材料虽然已达5个工作日以上，但因此原因无一取得证照。
四是技术尚待完善。由于“三证合一”的大量工作需要通过计算机网上完成，由于网络的不稳定或者发生故障，出现了有时无法办理或者暂时中止的情况。另外，企业提交的证件都需要由工商部门通过高清高拍仪拍照后上传到质监和税务部门，有个别企业反映有因为没有拍摄清楚、不符合要求又通知企业重新提交原件进行拍摄的情况发生。还有部分企业希望有关部门能够完善网络技术，提高使用设备的能力。
大
中
小
