2014年新疆城乡居民收入保持较快增长

2015年03月10日访问量：

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2014年，自治区党委、政府面对极其复杂的形势，坚持稳中求进，在稳增长、调结构、惠民生等一系列政策措施的推动下，全区经济保持健康平稳发展，城乡居民收入呈现出较快增长的发展态势。据新疆城乡一体化住户调查：2014年新疆全体居民人均可支配收入15097元，同比增加1427元，增长10.4%，扣除价格因素，实际增长8.2%，城镇居民人均可支配收入为23214元，同比增加2122元，增长10.1%，扣除价格因素，实际增长7.6%；农村居民人均可支配收入为8724元，同比增加877元，增长11.2%，扣除价格因素，实际上涨9.3%。

一、2014年城乡居民收入呈现四大特点

特点一：新疆全体居民收入增幅全国第12位，跑赢GDP。新疆全体居民人均可支配收入增长10.4%，比全国高0.3个百分点，增幅居全国第12位，跑赢GDP增幅0.4个百分点；其中城镇居民人均可支配收入增长10.1%，比全国高1.1个百分点，增幅居全国第1位，农村居民人均可支配收入增长11.2%，增幅与全国一致，居全国第15位。

特点之二：新疆农村居民人均可支配收入实际增幅快于城镇居民1.7个百分点，城乡居民收入比由上年2.72:1缩小到2.66:1。

特点三：低收入组城乡居民收入增速快于全区水平。新疆城镇居民低收入组人均可支配收入增长38.9%，农村居民低收入组人均可支配收入增长18.1%，分别比全区城乡居民收入增幅高28.8个和6.9个百分点。

特点四：工资性收入和转移净收入是新疆城乡居民增收的主要支撑点。2014年工资性收入和转移净收入这两项对城镇居民增收贡献率为98.2%、对农村居民增收贡献率为99.8%。

二、城乡居民收入增长原因

（一）城镇居民人均可支配收入增长10.1%

2014年新疆城镇居民可支配收入变动情况表

指标名称	2014年	2013年	增量	增幅(％)
可支配收入	23214	21091	2123	10.1
一、工资性收入	15404	14031	1374	9.8
二、经营净收入	2491	2645	-154	-5.8
三、财产净收入	1240	1048	193	18.4
四、转移净收入	4078	3368	710	21.1

1、工资性收入15404元，增加1374元，增长9.8%，对城镇居民增收贡献率达64.7%。增收的主因：一是各级政府和有关部门积极促进就业，增加就业岗位，城镇从业人数稳中有升；二是在岗职工工资正常增长机制的推动；三是公益性岗位增加明显，特别是与维稳直接相关公益性岗位大幅增加；四是发放了“维稳”补贴，拉动工资性收入增加。

2、经营净收入2491元，减少154元，下降5.8%，其中二产净收入下降23.5%，三产净收入下降3.0%。减收的主要原因：一是受经济下行压力的影响；二是受系列暴恐事件的影响，进疆客流下降；三是受经营性房租、人员工资等成本上升的影响压缩了经营利润空间。

3、财产净收入1240元，增加193元，增长18.4%。增收主要是由于出租房价格上涨以及银行业、互联网金融业不断推出理财产品，有效扩充了城镇居民的财产收入来源，加快拉动城镇居民财产净收入增长。

4、转移净收入4078元，增加710元，增长21.1%。主要原因：一是自治区今年继续提高了企业退休人员基本养老金和“五七工”收入，特别是对边远地区实施了重点倾斜，带动城镇居民人均养老金或离退休金收入较快增长；二是城乡社保制度不断完善，加大对南疆四地州居民医疗补助力度，简化医疗报销手续，医药报销比例持续提高；三是低保标准的提高和政府以及社会各界加大了救助、捐助等力度。

（二）农村居民人均可支配收入增长11.2%

2014年新疆农村居民可支配收入变动情况表

指标名称	2014年	2013年	增量	增幅(％)
可支配收入	8724	7847	877	11.2
一、工资性收入	1848	1243	605	48.7
二、经营净收入	5179	5201	-21	-0.4
三、财产净收入	229	205	23	11.4
四、转移净收入	1468	1198	270	22.5

1、工资性收入1848元，增加605元，增长48.7%，对农村居民增收的贡献率达69.0%。增收的主要原因：一是农业机械化、科技化的广泛应用，以及土地流转步伐的加快，使更多的农民脱离土地，为农民务工就业创造了空间，据农民工监测：2014年新疆农村居民本地非农务工人员同比增加64%；二是政府组织多种形式的职业技能培训，扩展农民的择业范围，提高农民的就业能力；三是各级政府把发展南疆四地州的“短平快”项目作为解决本地农民就业，维护社会长治久安的首要任务来抓，加大了“短平快”项目投入力度，项目对农村居民非农就业的辐射带动能力明显增强；四是提高了农村干部报酬以及农村“四老”人员生活补助标准等，带动工资性收入增加。

2、经营净收入5179元，减少21元，下降0.4%，其中一产净收入3905元，减少270元，下降6.5%；二产净收入183元，增长31.8%；三产净收入1092元，增长23.2%。经营净收入下降全部来自农业收入减少的影响，农业收入减少的主要原因是主要农产品价格下降所致，据农产品生产价格调查，2014年农户农产品生产价格指数 97.83，在主要农产品中除小麦、玉米、薯类、谷类生产价格有所上涨、油料价格持平之外，其他棉、菜、水果及坚果等较去年同期均呈现不同程度的下降，特别是棉花售价低对农业增收的影响程度十分明显。2014年新疆作为棉花目标价格补贴政策的试点省市，农村居民出售籽棉每公斤均价6.0元，较去年同期价格每公斤籽棉均价下降了2.9元左右，农村居民出售棉花收入人均同比减少了1105元，下降了29.7%；与此同时今年农业受灾程度高于去年也成为农业减收的另一个原因。

3、财产净收入229元，增加23元，增长11.4%。主要是城乡一体化建设进程和土地流转步伐的加快，自治区加大各类惠农强农措施实施力度，农村居民生产的外围环境得到明显改善，农村闲置资产利用率进一步提高，使得农民以转让承包土地经营权、农牧业设备出租和房屋出租收入明显增加。

4、转移净收入1468元，增加270元，增长22.5%。增收的主要原因：一是在去年已实施的各项惠农强农政策之外，新疆开始实施新一轮富民安居工程，补贴标准较去年有明显的提高，从而带动农村居民人均政策性生活补贴收入增加99元，增长49.1%；二是全疆（除新和县之外）所有县市及时向棉农兑付亩均191元的棉花面积补贴，带动农村居民惠农性补贴收入快速增加，农村居民人均惠农性补贴收入增加303元，增长96.9%；三是加大对设施农业、养殖业的扶持力度，带动转移性收入增加。

三、制约城乡居民收入增长的主要因素

（一）国有企业、行政事业单位职工工资增长步伐放慢，加之福利性收入减少，使城镇居民收入增幅收窄。

（二）二、三产业经营效益下滑。一是2014年以来，受暴恐事件影响，来疆投资、旅游人员减少，给旅游、批零贸易、住宿餐饮等服务行业带来很大的冲击，致使城镇居民经营净收入负增长。二是劳动力、原材料价格攀升也给二、三产业的发展带来压力。

（三）受经济下行压力增大的影响，部分行业经济效益下降；同时农作物受灾程度高于去年，再加之种植成本上升，影响了农民收入持续增收。

（四）主要农产品价格走势不乐观，特别是棉花价格过低，农民持续增收难度大。

（五）农民务工收入增加难度大。据了解，受房地产业发展有所减缓的影响，作为建筑业主要从业人员的进城务工人员活源减少、工资水平有所降低。

(六)城乡居民收入增幅较上年相比均呈现回落，城镇居民人均可支配收入增幅比去年回落0.8个百分点，农村居民人均可支配收入增幅回落2.9个百分点。

四、推动城乡居民收入增长的对策建议

（一）多种增资政策相结合，推动居民收入增长

工资性收入是居民收入的主要来源，要实现城乡居民收入较快增长，一是加快统筹城乡就业，把就业指导、信息服务和就业扶持等政策扩大到城乡所有需要就业的对象，努力构建城乡统一的劳动力就业市场，为农民提供平等的就业机会；二是应通过大力发展劳动密集型产业、中小企业以及战略性新兴产业等，推动就业结构调整与产业结构调整的有机结合，创造更多就业机会；三是要建立合理的企业工资形成与增长机制，完善公务员和事业单位职工工资制度；四是继续稳步推进和完善工资协商机制，改善私营和个体企业中劳动者在收入分配中所得偏低的状况；五是要加大财政扶持力度，积极发展县域经济，扶持发展本地企业，改善就业环境，增加农民就业机会，全面提高城乡居民工资性收入。

（二）挖掘第一产业增产潜力，提高农民收入

新疆农村居民的经营净收入主要来自第一产业中农业和畜牧业，应采取切实有效措施，提高农业和畜牧业生产能力，加大对农业基础设施投入的支持，提高农业抗御自然灾害的能力，进一步加大“三农”补贴力度，着力提高农民种粮的积极性，确保粮食稳产增长；其次是加强农业机械的推广及农业技术指导，提高农业生产科技含量，降低农业生产雇工成本，增加农民的农业经营收入；三是提高能源资源利用效率，促进农业节本增效；四是切实加强农资市场调控，采取有效措施降低农业生产资料价格。

（三）大力发展二、三产业，不断拓宽城乡居民增收渠道

采取积极有力的政策措施，促进城乡有意愿、有能力的劳动者积极创业，增强经济活力，使更多居民拥有非农经营收入。一是大力发展民营经济，为小微企业的发展、高校毕业生和返乡农民工创业解决困难、创造条件，给予融资、生产经营、销售、纳税与吸纳就业等方面更多更大的惠利政策，促进经营收入的增长；二是大力发展农产品加工业等劳动密集型产业，提高区域经济发展的就业吸纳能力。

（四）增加城乡居民财产性收入。

财产性收入是今后城乡居民增收的一个重要渠道和增长点，提高居民财产性收入的空间巨大。随着居民手中的存款不断增加，土地流转需求增大，空置住房增多，优化利用这些闲置个人资产，更有力的为居民收入增长起到更大的作用，是增加财产性收入的根本途径。

（五）进一步建立和完善社会保障体系

近年来，自治区政府对民生投入力度不断加大，社会保障体系日趋完善，公共事业长足发展。但是，最低生活保障标准仍然较低，因此，要加快推进国民收入分配制度改革，进一步提高最低生活费用补助标准，增加居民转移性收入；第二，应进一步完善社会保障体系，提高保障水平，扩大养老、医疗、失业等社会保险保障覆盖面，继续提高医疗保险费用报销比例和最高支付限额；第三，要加快推进城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗建设，切实解决城乡居民看病难、看病贵等问题。