稳增长调结构成效显著，物价涨幅回落惠及民生

2015年03月04日访问量：

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----2014年度新疆物价运行分析

2014年以来，国内经济进入增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，在经济增长面临下行压力的背景下，新疆着力“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，新疆物价也呈现明显的涨幅趋缓势头。

2014年，新疆居民消费价格总水平较上年上涨2.1%，创下五年以来最低水平, 其中：食品价格上涨3.6%，非食品价格上涨1.2%，服务项目价格上涨2.0%，消费品价格上涨2.2%。11月份，新疆CPI上涨1.0%，是自2009年11月份以来最低水平。

一、居民消费价格运行的总体特点

（一）价格总水平温和上涨，涨幅为五年来最低

2014年，全区居民消费价格总水平为五年来最低水平,2010-2013年涨幅分别为4.3%、5.9%、3.8%和3.9%。

图1 2014年全区CPI涨幅走势图

（二）各月价格呈震荡走低的态势

与2013年同期相比，新疆CPI各月涨幅分别为2.6%、2.3%、2.7%、 2.1%、2.4%、2.6%、2.5%、2.3%、1.9%、1.5%、1.0%、1.2%，物价总水平呈明显的震荡走低态势（见图1）。

与上月相比，2014年新疆CPI各月涨幅分别为1.1%、0.8%、-0.1%、 -0.7%、-0.1%、-0.3%、-0.5%、-0.1%、0.0%、0.1%、0.3%、0.8%，1、2月份适逢元旦、春节传统佳节，在节日效应拉动下，食品、服务项目价格出现不同程度上涨，推动新疆居民消费价格环比分别上涨1.1%和0.8%；3月份，随着节日因素消除，鲜菜、猪肉、鲜蛋、水产品等主要食品价格明显回落，价格总水平连续六个月环比下降， 10月份受季节性影响环比价格开始出现微幅上升，但总体仍保持平稳运行的态势。

（三）新涨价因素减少

据测算，2014年在新疆物价总水平2.1%的涨幅中，2013年价格变动带来的翘尾因素影响CPI上涨1.3个百分点，对总指数的影响率为61.9%。2014年的新涨价因素影响总指数上行0.8个百分点，对总指数的影响率只有38.1%，明显低于翘尾影响。

（四）变动走势与全国相同

价格走势与全国基本一致。2014年以来，新疆CPI价格变动趋势与全国基本一致，但涨幅高于全国水平。其中上半年明显高于全国水平，在全国排名居于前列，下半年回落速率加快，10月份后低于全国水平，在全国排名不断后移（见表1）。

表1 2014年新疆与全国CPI月度走势对比表

	1月	2月	3月	4月	5月	6月	7月	8月	9月	10月	11月	12月
新疆	102.6	102.3	102.7	102.1	102.4	102.6	102.5	102.3	101.9	101.5	101.0	101.2
全国	102.5	102.0	102.4	101.8	102.5	102.3	102.3	102.0	101.6	101.6	101.4	101.5

(五)农村涨幅九年来首次低于城市

从城乡居民消费价格涨幅来看，2014年，新疆农村居民消费价格总水平上涨1.7%，城市上涨2.3%。这是2006年以来农村涨幅首次低于城市，反映出新疆城乡居民市场物价差异的新变化。

二、居民消费价格变化结构特征

（一）八大类商品和服务项目价格全部上涨

2014年，新疆CPI八大分类，全部呈上涨情况。其中，食品价格上涨3.6%；居住、衣着类价格分别上涨1.9%；医疗保健和个人用品类上涨1.3%；家庭设备用品及维修服务上涨1.1%；烟酒价格上涨0.6%；交通通讯、娱乐教育文化用品及服务类价格上涨0.4%。

（二）食品价格涨幅回落是引发市场物价涨幅回落主因

食品价格上涨3.6%，较上年涨幅回落4.9个百分点，拉动CPI上行1.36个百分点，对总指数上行的影响率为64.8%，明显低于上年79%的水平，但其涨幅和影响力仍居八大类商品及服务之首。在16个食品分类中，除油脂、食糖、肉禽及其制品略有下降外，其余13个食品分类均有不同程度的上涨，但涨幅回落是主基调。

1、主要食品价格涨幅回落是CPI走低的主因。肉禽及其制品、菜和粮食等主要食品价格涨幅回落是导致新疆CPI涨幅低迷的第一原因。新疆肉禽及其制品、菜和粮食价格分别下降0.9%、上涨1.6%和3.3%，涨幅较上年分别回落15.8、4.2和3.0个百分点。其中，猪羊肉价格分别下降12.1%、1.3%，牛肉上涨5.4%，与上年比较，涨幅分别回落了15.5、21.1和33.8个百分点。这主要是因为：一是今年以来猪肉价格出现了全国性的大幅度下跌，加上全疆储备牛羊肉的投放量持续增加，稳定了新疆肉禽市场的消费价格。二是开春以来，新疆蔬菜市场供应充裕，蔬菜内地调入量增加较多，鲜菜价格出现高位回落情况。

2、干鲜瓜果、液体乳等食品影响力后来居上。在16个食品分类中，液体乳价格上涨15.7%、干鲜瓜果类上涨12.0%，在外用膳餐饮价格上涨6.1%。以上三类食品共同影响全疆CPI上行1.12个百分点，影响程度达53.3%。其余十二个食品分类共同影响CPI上涨0.24个百分点。

（三）商品价格波动受短期供需因素变化影响明显

2014年，受制于国内产能过剩和国际贸易需求不旺，商品价格走势总体疲软。但在市场物价整体稳定表象下,单个商品价格波动却十分剧烈,呈现短期化和无序化特征,比如牛奶、鲜蛋、原油、铁矿石价格，皆在短期内出现大涨大跌现象，对经济平稳运行带来较大影响。

三、影响居民消费价格变化因素分析

（一）经济增速缓慢下行，全球大宗商品价格持续下降

2014年以来，全球经济形势错综复杂，国内经济处于经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段，经济发展中一些长期积累的矛盾和问题突显，经济下行压力较大，推动物价上行的动力明显减弱，市场物价呈现持续下行格局。

受实体经济放缓的影响，商品市场需求低迷，国际国内大宗商品价格普遍持续下降，导致工业消费品价格缺乏上涨的动力，经济运行面临通缩压力。

（二）主要领域供给充足

一是2014年天气条件良好，有利于新疆和内地蔬菜产地的衔接，鲜菜供应量充足，菜价较为稳定；二是全国范围生猪供应大于需求，猪肉价格维持低位运行；2014年春节过后, 牛羊肉市场供需发生变化导致一直居高不下的牛羊肉价格也出现持续下滑。三是工业消费品总体仍表现为产能过剩，特别是手机等电子产品更新换代较快，市场竞争激烈、价格下降明显。因消费需求不旺盛，部分类别商品库存压力较大，价格持续走低。

（三）人工成本费用推动商品成本不断上升

随着社会经济的发展，收入不断增长，生活水平的提升，生活成本持续上涨，城乡居民消费构成中服务项目的内容在不断扩大，比重也在不断提高。近年来，新疆人工费水平持续上涨，已成为推动CPI上涨主要动力，对农产品、工业消费品从生产、流通、销售、服务各环节成本的提高均起到一定的正向推动作用。

四、2015年物价走势的初步判断

从市场层面观察，我国农业连年丰收，市场的粮、油、肉、菜、奶等食品的供应充足。目前工业品生产有很多行业仍存在产能过剩，原材料价格持续低迷，减少了上涨压力向最终消费品价格的传导。因此，丰富的产品和充足的供应，为稳定今年物价提供了坚实的物质保障。

从政策层面观察，2014年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为稳定物价奠定了宏观基础。积极的财政政策，在增加有效供给、确保民生方面发挥重要作用；而稳健的货币政策收缩了过多的流动性，有效地抑制了价格过快上涨。

2015年世界经济复苏还不稳定，大宗商品价格低迷态势还难在短期有大的改变，目前输入性通缩苗头已经显露，今年上半年，物价翘尾影响很低，春节后市场物价可能仍有下行动力，这一时期，可以考虑加快价格改革步伐，预计下半年市场物价会有一个稳步回升过程，但由于人工成本持续上升、政策性价格改革稳步推进、天气变化等不确定因素对生活必需品价格的影响等问题，价格调控工作仍不能放松。