吐鲁番地区煤化工产业发展研究

2014年12月04日访问量：

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煤炭作为不可再生的重要战略性资源，对保障国民经济稳定发展起着重要的作用，必须由传统的粗放型开发转变为节约保护型开发，煤化工产业就是实现煤炭资源高效利用的有效手段。近年来，国内能源紧缺，石油进口日益增加，基于我国资源“富煤缺油少气”的情况，加速发展煤化工已成为煤炭和化工行业关注的热点。国家能源局发布的《煤炭工业发展“十二五”规划》重点任务中提出，要“发展循环经济，扩大资源综合利用规模”，“有序建设现代煤化工升级示范工程，促进煤炭高效清洁利用”。

吐鲁番地区煤炭资源丰富，品种齐全、品质优良，预测煤炭资源储量5651亿吨，适合多种煤化工产业的煤质要求。2013年，国家发展和改革委员会《关于新疆大型煤炭基地建设规划的批复》中确定，吐哈煤炭基地是新疆四个大型煤炭基地之一，要坚持资源可持续、生态可持续的原则，以高起点、高水平、高效益建设大型煤炭基地。2013年，吐鲁番地委、行署立足地区经济社会发展实际，确定打造“三个版本”的战略定位，其中以打造“新型工业化发展的创业版”为重要任务，以提高资源就地转化率为目标，大力推进煤电化、煤电冶一体化，加快发展以煤制天然气、煤制烯烃等煤基多联产循环利用为主的现代煤化工产业。

本报告通过实地调研、走访相关部门和企业，搜集整理近年来吐鲁番地区煤化工产业发展的相关资料，结合历年来的统计数据，对煤化工产业发展现状和存在问题进行分析研究，探索合理推进吐鲁番地区煤化工产业转型升级之路。

一、煤化工产业概述

煤化工是指以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程。传统煤化工行业包括：“煤—焦炭”、“煤—电石—PVC”、“煤—合成氨—尿素”等产业线路，是我国国民经济的重要支柱产业，其产品广泛用于农业、钢铁、轻工和建材等相关产业。现代煤化工行业包括: 煤制油，煤制烯烃，煤制二甲醚，煤制甲烷气，煤制乙二醇等，主要是替代石油产品，潜在市场容量大，同时作为国家战略性能源储备的重要发展方向，具有良好的发展前景。

二、吐鲁番地区发展煤化工产业的优势

（一）资源优势

吐鲁番行政区域面积约7万平方公里，下辖吐鲁番市、鄯善县、托克逊县，地域跨越哈萨克斯坦（准噶尔）板块与塔里木板块两大地质矿产构造单元，经历了强烈的地质构造运动和频繁的岩浆活动，成矿条件极为优越，蕴藏有丰富的矿产和煤炭资源，已探明的矿产有68种，在所有资源中煤炭资源尤为丰富，预测煤炭资源量5651亿吨。占全国煤炭资源总量的10.85%，占新疆煤炭资源预测总量的25.8%。

吐鲁番地区含煤区块共有15个，由沙尔湖、库木塔格、艾丁湖、伊拉湖四大煤田自东向西首尾相连。15个矿区齐聚吐鲁番盆地，其中吐鲁番市4个，分别为七泉湖、玉杭塔拉吉、硝尔布拉克和艾丁湖矿区中部；鄯善县7个，分别为沙尔湖、库木塔格、艾丁湖矿区东部、地湖、长草东、二塘沟、柯柯亚；托克逊县4个，分别为克尔碱—布尔碱、黑山、乌尊布拉克、伊拉湖和艾丁湖矿区西部。煤炭资源储量丰富，分布广。其中，托克逊县黑山矿区，煤炭埋藏浅，开采技术条件简单，以长焰煤、不沾煤和弱沾煤为主，煤炭灰分在5%—10%之间，挥发分在29%—33%之间，燃烧热量达到7200大卡以上，是国内最优的特低灰和特低硫煤，深加工附加值极高，是煤化工的优质原料，也是国内十分稀缺的特殊煤种。另外，气煤、肥煤、焦煤、无烟煤和褐煤在部分矿点也有分布。

(二)政策支持

2012年，由国家能源局牵头编制的《煤炭深加工示范项目规划》提出，以技术创新为手段，通过对煤炭加工转化多种单项技术的耦合、集成，联合生产多种清洁燃料、化工原材料以及热能、电力等产品，有序开展煤炭深加工升级示范工作。随着我国能源短缺情况凸显和国家能源战略的调整，新疆已被列入国家第十四个大型煤炭基地，尤其是“西煤东运”、“西电东送”战略，新疆正成为国家重要的能源和资源战略基地。新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出：以准东、吐哈、伊犁、库拜四大煤田为重点，高起点、高标准、高效益规划建设国家第十四个现代化大型煤炭基地。

“十一五”期间，吐哈油田原油产量大幅减产。吐鲁番地区煤炭资源丰富，近年来原煤产量大幅上升，能源产业发展出台的系列利好政策，为地区优势资源转换带来了新的机遇。

表二:“十一五”与“十二五”初期原煤、原油产量对比表

年份	2006			2011
区域比重产品名称	新疆（万吨）	吐鲁番（万吨）	吐鲁番地区产量占全区总量比重（%）	新疆（万吨）	吐鲁番（万吨）	吐鲁番地区产量占全区总量比重（%）
原煤	4519	308	6.8	11992	1302	10.9
原油	2475	206	8.3	2616	155	5.9

《吐鲁番地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：“以煤炭资源就地转换为核心，加快推进煤电化一体化产业集群发展，推进煤层气开发利用进程，重点推进煤炭液化、煤制天然气、煤制烯烃、煤基多联产等为主的现代煤化工产业。”“到2015年，形成规模化的煤电和以煤炭深加工综合利用的现代煤化工产业体系。”根据煤化工产业发展需要，吐鲁番地区先后编制完成了《新疆吐鲁番地区煤电煤化工产业深加工发展规划》和部分矿区总体规划，为煤化工产业的健康有序发展提供了重要保障。吐鲁番地区煤化工产业规划的指导思想是：以国家煤化工产业政策为依据，以市场为导向，以煤炭资源为基础，以发展现代煤化工为主导，以形成煤炭产业链循环经济为目标，使地区煤炭资源得到合理综合利用和可持续发展，将区域资源优势转化为经济优势。

（三）基础条件

煤化工是一项巨大的资源系统工程，发展煤化工不仅涉及煤炭资源、工业技术，还需要水资源、生态环境、交通运输等基础条件配套，相关行业准入条件中已作出明确规定。如国家工业和信息化部发布的《焦化行业准入条件（2008年修订）》中指出：一是在生产企业布局方面：新建和改扩建焦化生产企业厂址应靠近用户或炼焦煤原料基地；二是在工艺与装备方面：新建和改扩建焦化生产企业应满足节能、环保和资源综合利用的要求，实现合理规模经济。其中，新建直立碳化炉单炉生产能力≥7.5万吨/年，每组生产能力≥30万吨/年，企业生产能力60万吨/年及以上；三是焦化副产品综合利用焦化生产企业生产的焦炉煤气应全部回收利用，不得放散。

综合我地区实际情况分析：一是企业布局方面：吐鲁番地区地域开阔、平坦，各大煤田均处于戈壁荒滩或未开发利用土地上，没有占用荒漠公益林，地质构造条件较好，适宜大型煤化工工程、交通道路、输水管道以及输电线路等建设。大型矿区煤炭资源相对集中，有利于形成产业群的集聚效应，减少基础设施的投资和土地开发成本；二是交通运输方面：吐鲁番地处东疆，距内地较近。是南北疆的交通枢纽，兰新铁路、南疆铁路、312国道、314国道、西气东输工程、输油“双兰管线”横穿吐鲁番地区，交通便利。但是，由于矿区一般地处偏远，目前周边整体运力不足，必须提高资源就地转化率。国家规划建设“一主两翼”运煤专线的启动，必将为煤化工产业的发展带来新的机遇；三是水资源和生态环境方面：水资源是煤化工产业发展的重要制约因素，大部分煤化工产品耗水量较大。吐鲁番地区缺乏水资源，煤化工产业发展应“量水而行”，必须限制高耗水工艺和装备的应用。发展一体化、集约化、大型化、现代化的煤化工产业，实现煤炭深加工，上下游一体化，提高资源回收率，发展循环经济，既有利于节约资源，又有利于保护环境。

三、吐鲁番地区煤化工产业发展现状

（一）煤化工产业快速发展

半焦（兰炭）主要用于电石、铁合金、硅铁、硅锰、碳化硅、化肥造气、高炉喷吹等高耗能、低附加值生产领域。电石生产是半焦最主要的下游产品，利用电石为原料，可以合成一系列的有机化合物，为工业、农业、医药提供原料，目前主要用作聚氯乙烯树脂（PVC）生产。吐鲁番地区托克逊县本地企业依托黑山矿区优质的煤炭资源，生产的半焦品质优良、质量稳定，有一定的市场竞争优势，近年来，煤化工产品产量大幅增长，煤化工产业迅速发展。2013年吐鲁番地区半焦（含焦炭）、电石、煤焦油的产量分别为：140.57万吨、89.97万吨、5.69万吨，比2009年分别增长了1.6倍、31.7倍、4.8倍，年均增长速度为分别为21%、101%、42%。

表三：吐鲁番地区主要煤化工产品产量表

年份产品（万吨）	2009	2010	2011	2012	2013
半焦含焦炭	54.4	148.7	154.23	188.65	140.57
碳化钙（电石折300升/千克）	2.75	26.3	51.2	70.7	89.97
焦油	0.98	6.5	5.7	8.7	5.69

神华新疆吐鲁番煤化工有限责任公司煤炭综合利用循环经济项目正处于建设阶段，该项目将“煤焦油加氢”“荒煤气制氢”“煤制甲醇”三项煤化工工艺有机耦合，建成一套煤炭综合利用体系；另外，新疆天雨煤化集团有限公司煤分质清洁高效综合利用项目，托克逊县远成矿业有限公司低阶煤高效热解制天然气（LNG）、提油多联产分级利用项目，托克逊县金林实业有限公司扩建120万吨/年兰炭项目，中泰化学200万吨/年电石项目，新疆黑山煤炭化工有限公司扩建5万吨/年活性炭项目，鄯善县万顺发有限公司30万吨/年煤焦油项目，新疆美汇特石化产品有限公司130万吨/年煤焦油深加工项目，吐鲁番恒泽煤化18万吨/年煤焦油深加工项目均已进入开工建设或试生产阶段，这些项目的建成投产，必将大幅提升吐鲁番地区煤化工产业发展水平。

（二）优势煤化工产品销售稳定增长

近年来吐鲁番地区半焦、电石产量逐步增长，2012年半焦（含焦炭）、电石的产量分别为：188.65万吨、70.7万吨，占全疆总量的13%、22.6%，分别比2011年增长1.8个百分点、4.2个百分点，而且产品存在大批潜在客户。疆内兰炭主要客户包括中泰化学、圣雄能源、新疆天业、新疆八一钢铁等大型企业，其中：新疆天业、中泰化学及旗下新疆新冶能源化工股份有限公司、湖北宜化在新疆五彩湾准东矿区均有新建或扩产PVC及相关产业项目。此外，在甘肃、宁夏、内蒙、陕西、四川和湖北等中西部地区都在大量使用兰炭产品。目前全地区有3家企业生产同类产品，销售情况良好。

表四：吐鲁番地区主要煤化工产品产量占全区总量比重表

年份	2011			2012
区域比重产品名称	新疆（万吨）	吐鲁番（万吨）	吐鲁番地区产量占全区总量比重（%）	新疆（万吨）	吐鲁番（万吨）	吐鲁番地区产量占全区总量比重（%）
焦炭含半焦	1376.52	154.23	11.2	1440.87	188.65	13
碳化钙（电石折300升/千克）	278.44	51.2	18.4	312.58	70.7	22.6

焦炉煤气和富含烃类液体的焦油是传统焦化和电石法工艺的副产物，煤焦油中的很多化合物是生产塑料、合成纤维、染料、橡胶、医药、耐高温材料等的重要原料，也有一部分多环化合物是石油化工所不能生产或替代的贵重工业原料，经深加工后，产品数量众多、用途十分广泛，焦油精制先进厂家已能从焦油中提取200多种产品。在我地区，煤焦油虽然产量不大，但是销售顺畅，即产即销，呈稳定增长的态势。

（三）煤化工产品价格处于下行阶段

我国煤炭行业正处于周期下行阶段，供需关系失衡，市场价格持续走低，相关行业将长期面临“需求低速增长、价格低位徘徊”的压力。从吐鲁番地区主要煤化工产品价格的变化来看,2014年8月吐鲁番地区焦炭、电石、煤焦油的出厂价格分别为:904.99元/吨、2388.42元/吨、1809.08元/吨，与2011年同期相比分别下降27%、13%、10%，煤化工企业均处于低利润生产阶段。

表五：吐鲁番地区近年8月份主要煤化工产品工业生产者出厂价格

（四）综合利用的循环经济产业链初步形成

近年来，吐鲁番地区依托丰富的煤炭资源优势，实施优势资源转换和新型工业化的发展战略，通过招商引资，已有2家企业建成了综合利用的循环经济产业链。相关企业依托当地的煤炭、石灰石、原盐、铬盐等矿产资源，建立了煤电盐化一体化、煤电冶化一体化大型联产模式，并在基地周边形成了产业集聚区域，能够综合利用生产过程中产生的废水、废气或废渣，资源利用率较高。

四、吐鲁番地区煤化工产业发展存在的主要问题

（一）总体产能结构性过剩，焦炭行业举步维艰

吐鲁番地区煤炭及煤化工产业的发展仍然滞留在粗放型开发阶段，落后产能比重偏大，基础煤化工产品总体产能过剩，煤炭产品的深加工和精加工产业度较低，产品附加值不高，产业结构有待优化。虽然我地区生产的兰炭有一定的市场竞争优势，但是扩建项目主要依据下游产业在建项目或项目预期，产能过剩的苗头已经显现。

近年来，受全球经济下滑影响，焦炭出口急剧萎缩；焦炭价格受到上下游行业的挤压，上游成本居高不下，下游需求疲软，焦化企业在夹缝中生存，处于艰难经营的微利时期；此外，焦炭行业也是国家节能减排重点行业，前景不甚乐观。

（二）生产设备运转率偏低，“三废”回收利用水平不高

受制于成本、技术等因素，吐鲁番地区是以生产传统煤化工产品为主，相关产品主要包括半焦（兰炭）、焦炭、电石、PVC、煤焦油等。受经济整体下行影响，下游行业持续低迷，煤化工企业生产设备运转率均在30%左右，煤焦钢铁产业链相关企业生产经营尤为困难。“十二五”期间,吐鲁番地区规模以上煤焦钢铁产业链相关企业，已有7家部分停产或关闭。目前只有1家焦炭生产企业在维持生产设备基本运转，另有1家捣固焦生产企业设备运转率不足30%。

煤化工传统焦化和电石法工艺，生产过程中要排出大量的废渣、废水和废气，其中甲烷、一氧化碳、氢气、碳氢化合物等气体及电石渣、石灰渣都可回收利用，大部分企业因投资金额较大，都不愿装置相应的回收和利用专业设备，产生的气体大部分燃烧或排放，有的甚至未做脱硫处理，环境污染严重，也无法形成资源利用增值链条。

（三）煤化一体化循环经济产业链发展缓慢

全地区整体煤化工项目趋同性较强，焦炭、兰炭、电石等项目重复建设现象严重，项目开发不够。新型现代煤化工产业，如：煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制二甲醚等项目刚刚起步。企业规模普遍偏小，生产装备水平总体不高，很多技术及设备没有形成大规模生产，尚未形成一体化循环发展产业链。

（四）生态环境脆弱，基础条件有待完善

煤化工项目必须有水、电、交通运输等基础条件相配套，大型煤化工项目年用水量通常高达几千万立方米。吐鲁番地区水资源紧缺，可利用水资源有限，区域地下水存在超采现象。生态环境比较脆弱，是制约煤炭及煤化工产业发展的重要因素。

吐鲁番地区主要煤炭及煤化工矿区、园区均处于戈壁荒滩或未开发利用的地方，产品运输线路长。新开发矿区、园区水、电、交通运输、通讯、机修等基础设施建设滞后；部分矿区依靠低等级的公路作为主要运输方式；成熟矿区、园区周边，运输车辆租赁行业发展迅速，运力比较充足，但普遍存在运输成本较高的问题，限制了企业的生产和发展，在道路运输交通管理和政策支持方面有待进一步完善。

（五）专业技术人员不稳定

煤化工及相关行业大部分岗位都有高度危险性，对人员基本素质、技术能力要求高，工作环境艰苦。吐鲁番本地特殊工种、专业技术人员严重不足，多数富余劳动力缺乏从业基本能力和培训；外地招工，由于行业的艰苦性，人员流动性比较大。

（六）煤化工产业发展的保障能力不足

吐鲁番地区煤炭资源丰富，但地质勘探工作滞后，预测地质资源量所占比例较大，这部分资源无法确定井（矿）田规模和开发方式。特别是达到开发等级储量偏少，不能满足大型煤化工建设的资源需求，大规模发展煤化工产业的后备资源量没有保障；家底不清，影响了矿区总体规划的编制，新开发的矿区，缺乏产业发展的统筹规划，资源的合理有序开发也难以保障。

(七)私营及中小企业融资难

吐鲁番地区传统煤化工行业基本均为私营及中小企业，由于市场机制不成熟，社会信用环境不完善，企业融资时受到的限制比较多，从银行贷款难度较大。主要是依赖业主投资、内部集资等融资渠道，信贷融资困境已成为制约企业发展的普遍现象。

五、实现煤化工产业转型升级的有效途径

传统煤化工是高耗能、高污染、高耗水的产业，同时还面临着技术、市场、资金和资源环境约束的风险。但是，丰富的煤炭资源决定了吐鲁番地区的发展离不开煤。要真正实现“能源革命”，产业优化升级是必由之路。以形成煤炭产业链循环经济为目标，推进煤炭清洁高效利用，使地区煤炭资源得到合理综合利用和可持续发展。

（一）政府加强引导扶持，逐步实现转型升级

一是政府应站在全疆煤炭产业发展高度，在全地区范围内规划煤炭产业链各环节发展规模，避免市场拥挤和恶性竞争，推动行业内规模小、竞争力差的企业进行兼并重组，提高资源利用率。

二是政府在融资、税收、运输交通管理、建立企业信息服务平台等方面应加大政策优惠和扶持力度，减轻煤化工企业负担，加强面向企业的融资、信息咨询服务。既要帮助企业解决历史遗留问题，为企业发展创造公平竞争的市场环境，又要尊重企业的自主发展权。

三是加强产业投资引导。发展具有较强竞争优势的企业和产品，重点发展技术含量高和产品附加值高的高端化工产品或新材料；对于单一煤炭开采企业，采取适当限制政策，引导其延伸产业链，提高企业的活力和竞争力。以市场机制为前提，建立保障安全生产和促进健康发展的激励约束机制，逐步淘汰落后产能，促进产业优化升级。

（二）实施大集团战略，提高资源优化配置

煤化工产业特别是焦化行业，只有一体化、规模化、大型化才能产生良好的经济效益、社会效益和环境资源效益，同时也能缓解下游产业疲软时带来的冲击。目前，吐鲁番地区仅有1家焦炭生产企业维持基本运转，是集矿井、选冶、煤焦化、铸造业、煤气发电、新型建材一体化的循环经济产业链。但是大型项目投资金额不是一般企业所能承受的，需要实施大企业、大集团战略，或“强强联合”的资源整合政策，才能推动煤电化、煤电冶一体化的联产模式。

一是按照煤炭发展规划和开发布局，选择资源条件好、具有发展潜力的矿区，促进产业集群化，实现煤炭就地转化，充分、高效合理利用各种资源，提高资源优化配置，为进一步延伸产业链提供足够的空间。

二是在招商和企业落户时，注重与主体企业的配套协调，如建立大型物流园、引进化工行业建筑施工企业。为企业尽快投产和发展壮大提供产业支撑，带动地方经济和社会协调发展。

（三）推进煤基多联产项目建设，发展循环经济产业链

现代煤化工注重煤炭的清洁、高效利用，其核心就是通过先进技术，对煤进行深加工和综合利用，将生产过程中产生的废弃物转为再生资源，建立循环经济产业链。

煤基多联产是利用不同技术的优势和互补性，将不同工艺优化集成，实现多联产，并与尾气发电、废渣利用等形成综合联产，达到资源、能源的综合利用，降低生产投资成本，减少污染物或废弃物排放。以煤气化为核心的多联产系统，是现代煤化工发展的重要方向。同时，需要大力推广先进的煤气净化技术、化产回收与精制加工技术。目前，煤焦油深加工、焦炉气生产甲醇或合成氨、电石渣生产水泥都是比较成熟的综合利用项目。

（四）大力推进节能减排，加大环保设施投入

煤化工项目建设首先要“量水而行”，考虑水资源的制约因素，选择耗水量小的项目，鼓励采用节水型工艺，减少污水排放，做好分级使用和回收利用。同时，要充分考虑环境的承载能力，针对生产过程中产生的“三废”，应加强治理，进行循环利用或集中处理，严格执行“三废”处理标准，减少污染物排放，推进资源的循环利用和清洁生产。

（五）提升企业自身素质，拓宽产业融资渠道

一是要改进金融服务，加强银企合作。金融机构应配合地方政府的财政政策，帮助煤化工生产企业加快优化产业结构，实现转型升级，为企业稳定发展提供良好的融资环境和服务。二是要高起点、高标准建设煤化工项目。充分发挥地方资源、市场、技术等方面的优势，积极采用高效节能和清洁生产技术，培育和提升煤化工企业核心竞争力。三是借助资本市场平台，推动本地优质企业上市进程，同时加大引进外来上市企业力度，引导社会资金向现代煤化工产业投入。

（六）加强本地人才培养，遏制人才外流

依托现有职业技术院校和就业培训指导机构，为大企业、大集团定向、定点培养专业技术人才，对煤化工行业初次就业劳动力进行初级专业技能培训；大力发展相关服务产业，如园区职工医疗保健、餐饮娱乐等，改善高级经营人才、科技人才和技能人才的工作生活条件，带动本地就业和经济发展；同时，企业要建立有利于煤化工人才健康成长和优秀人才脱颖而出的激励机制，努力遏制人才外流。