2008年，我国成为世界太阳能光伏产业第一大国，2010年“全国能源工作会议”正式提出光伏产业定位：科学规划、适度发展，由此启动了国内太阳能发电市场。国家在《太阳能发电发展十二五规划》中将新疆列为重点推广应用地区，为新疆太阳能光伏行业发展提供了难得的历史机遇。为摸清新疆光伏行业的运行情况，国家统计局新疆调查总队所属乌鲁木齐、昌吉、霍城调查队组织了专项调查，了解到新疆光伏材料生产企业运行状况良好，光伏组件生产能力提高，光伏发电企业生产经营稳定，但是光伏电站新建项目成本居高不下,光伏发电企业发电量降低、不能全额上国家电网、资金回笼慢等风险也不能忽视。
一、光伏材料生产企业状况良好
乌鲁木齐调查队反映：新疆紫晶光电技术有限公司成功研制生产出35KG和50KG蓝宝石晶体，填补了自治区LED产业的空白；特变电工新疆硅业公司投资72亿元的12000吨/年多晶硅、2×350MW热电联产项目全面开工建设，有效支撑了新疆太阳能光伏行业的持续发展。
昌吉调查队反映:新疆晶鑫硅业有限公司是一家金属硅专业生产的企业，总投资为5亿元，2013年实现金属硅销量41233吨，2014年产量预计在60000吨左右，销售额9.00亿元。上半年，销售金属硅25579吨，实现销售收入3.01亿元，库存（订货）2450吨，开工率为70%。金属硅销售价格由2013年每吨（含税）1.26万元，上涨到2014年每吨（含税）1.35万元，每吨上涨900元，上涨了7.1%，价格今后还有进一步上涨空间，产品供不应求。
二、光伏组件生产能力提高
乌鲁木齐调查队反映:新疆特变电工新能源公司拥有从煤、电、多晶硅、硅片、组件、并网逆变器、静止无功发生器的研发制造、光伏系统集成EPC工程服务为一体的完整产业链，所生产的产品全部通过金太阳、ETL、TUV、UL等国内外知名认证，建立了行业唯一的“光伏发电控制及集成国家工程实验室”。随着特变电工新疆新能源有限公司300兆瓦晶体硅片、200兆瓦组件、500兆瓦逆变器等一大批光伏重点项目的建成，硅锭/硅片、光伏电池及组件生产制造能力得到大幅提升。
昌吉调查队反映:新疆新华能开关有限公司，是一家以生产输变电设备为主要产品，兼顾市场需求生产相关电器设备的企业，近年来，由于各地兴建太阳能电站，带动了该企业光伏设备及元器件的生产，2013年光伏设备、元器件的销售额占销售收入1.00亿元的20%。主要产品有美式箱电，包括：变压器、复合开关、低压柜等。2014年上半年光伏设备、元器件的销售额占销售收入0.68亿元的10%，由于企业大部分光伏设备、元器件订单的签订都在下半年，所以上半年光伏设备、元器件的销售额占销售收入的比值小于上年。
三、光伏发电企业生产经营稳定
昌吉调查队反映:1、阜康市一兆瓦光伏电站项目，由成都通威集团捐建采用工程扶贫的方式投资1500万元，于2013年12月31日正式发电并入国家电网，享受20年1元/度的国家太阳能上网电价，年发电能力达到150万千瓦时，预计年收益120万元，全部收益用于阜康市慈善事业。2014年上半年共计发电10万度，实现售电收入10万元。
2、农六师芳草湖农场16兆瓦光伏发电项目，由英利阳光新能源有限公司投资1.92亿元建设的16兆瓦分布式光伏发电项目，2014年6月20日并网正常发电，月发电量为200万度，上网电价0.25元/度，月售电收入约50万元。是国家实施“金太阳工程”光伏发电建设项目，国家安装机容量每瓦补助5.5元用于光伏发电项目建设，共计补助建站资金约8800万元。同时，在征收增值税上给予减免一半的优惠政策，电站有5名维护人员。
3、特变电工新疆新能源股份有限公司积极投资兴建太阳能电站，在昌吉州境内设立子公司，并网发电的项目有：
（1）红旗农场20兆瓦光伏电站项目，总投资1.99亿元，2013年4月开工建设，12月28日并网发电，2014年上半年共计发电1527万度，每度电上网电价1元，其中：国家上网电价补贴每度电0.75元，电价每度0.25元，实现售电收入约为1518万元。
（2）木垒县20兆瓦光伏并网发电项目，总投资2.15亿元。2013年12月28日并网发电，2至4月消缺验收停止发电，2014年上半年，三个月共计发电约265万度电，每度电上网电价1元，其中：国家上网电价补贴每度电0.75元，电价每度0.25元，发电收入约265万元。
（3）奇台碧流河乡20兆瓦并网光伏发电建设项目，总投资2.10亿元。2013年12月29日并网发电，2至4月消缺验收停止发电，2014年上半年，三个月共计发电近270万度电，每度电上网电价1元，其中：国家上网电价补贴每度电0.75元，电价每度0.25元，发电售电收入近270万元。
（4）农六师土墩子农场20兆瓦光伏并网发电项目，总投资1.91亿元，2013年9月开工建设，11月27日并网发电。2014年1至7月发电量为1664万度，上网电价每度1元，其中：电价0.25元/度，国家补贴电价0.75元/度。1至7月份实现发电收入1664万元。
霍城调查队反映:霍城县图开新能源科技开发有限公司注册成立于2012年，由协鑫新能源负责日常运营管理。在年日照时数高达2500小时以上的新疆伊犁州霍城县图开沙漠，近年水平面平均年太阳辐射量5227MJ/平方米，属我国第三类太阳能资源区域，适合建设太阳能光伏发电项目。协鑫新能源公司已在霍城县图开沙漠完成首期30MWp大型地面光伏电站的开发，项目总投资2.7亿元，占地1250亩，每亩土地租赁费5000元，租期25年。2013年12月28日，30MWp荒漠光伏电站成功并网发电，正式进入商业运行阶段，截止2014年6月30日，已经由伊犁州电网全额收购2333万度电，上网电价为1.00元/千瓦时，供电局结算0.25元/千瓦时，国家补贴0.75元/千瓦时。
四、新疆光伏行业优势与劣势
（一）资源优势效应凸显
新疆冶金用脉石英储量在全国居于首位，是生产多晶硅的主要矿产资源。仅在准噶尔地区探明的储量就达1.2亿吨，而且二氧化硅含量一般在95%左右，在新疆吐鲁番、伊犁、玛纳斯等地已建成5家万吨级工业硅生产企业。此外，乌鲁木齐天山北坡经济带质优价廉的煤炭资源，煤电装机规模超过720万千瓦，充足的电力供应和煤电产业发展前景，为乌鲁木齐发展多晶硅、晶体硅片、太阳能组件等光伏发电装备产业提供能源保障。
（二）光伏电站新建项目成本居高不下
一是生产企业得到发改委的项目批准之后，在开工之前却收到项目落地方政府的通知，对之前承诺的免费使用的土地要征收高额的使用费用。生产企业表示，即便是免费使用土地，项目也盈利甚微；如再征收高额土地使用费，光伏电站项目将不具盈利性。二是在拿到项目批准之后，仍需得到至少6个当地部门（环保，土地，规划，电力，城建，消防）的许可，才能进行项目动工。由于没有标准的项目处理时间，拖延情况比较严重，生产企业不得不大幅追加投资，导致新建项目成本居高不下。
（三）光伏发电企业存在发电量降低、资金回笼慢等风险
新疆冬季时间长，太阳辐射量低，并且光伏电站所处地区空气污染、沙尘天气等，均会降低发电量。已经建设投产直至运营入网的项目，却不能使其产电100%地被国家电网接收，上网电价结算过低，电力公司结算电费一季度结算一次，光伏电站收回投资的周期会延长，乃至出现亏损，严重影响企业发展光伏电站的积极性。
大
中
小
