2014年一季度新疆居民消费价格运行分析

2014年05月16日访问量：

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2014年一季度，新疆居民消费价格总水平（CPI）上涨2.6%，涨幅较上年回落了1.8个百分点，其中城市上涨2.8%，农村上涨2.1%；商品零售价格总指数上涨2.0%，涨幅较上年回落了1.7个百分点，其中城市上涨2.3%，农村上涨1.2%。

一、总体运行情况

居民消费价格上涨2.6%，其中，食品价格上涨4.8%，非食品价格上涨1.1%；服务项目价格上涨2.5%，消费品价格上涨2.6%，工业品价格上涨0.1%。

（一）同比价格保持平稳，环比价格季节性明显

2014年一季度，CPI延续了2013年下半年涨幅逐步缩小的趋势，同比上涨2.6%，其中1月份上涨2.6%，2月份上涨2.3%，3月份上涨2.7%，各月价格相对平稳。2月份CPI涨幅稍低，主要原因是2014年春节在1月份，2013年春节在2月份，两年春节的价格峰值错月，存在不可比因素。3月份，全区CPI涨幅出现反弹，一是基于去年3月同比涨幅回落较快，基数较低；二是3月气温回升速度慢于往年，消费品流通费用相对较大所致。

从各季度价格指数看，新疆CPI延续去年涨幅逐步缩小的回落态势明显。见下图：

2013年-2014年一季度CPI走势图

从环比价格看，1—2月份，受气温、元旦春节等因素影响，新疆居民消费价格呈现上涨趋势；3月份，气温上升，价格开始有所回落。1-3月新疆物价涨幅分别为1.1%、0.8%和-0.1%，价格由涨转降。

（二）八大类商品普遍上涨，涨幅不大

分类别看，一季度八大类商品和服务项目价格同比全部上涨，但涨幅不大。从涨跌贡献率看，食品类价格上涨4.8%，拉动总指数上涨1.86个百分点，影响程度为72.4%；居住类价格上涨2.4%，拉动总指数上涨0.34个百分点，影响程度为13.2%；食品类和居住类是拉动价格总水平上涨的两大主要因素。其中，除交通和通信价格涨幅略高于上年同期外，其余类别涨幅均低于上年同期，见表1。

表1 2014年一季度新疆居民消费价格分类指数及影响率

名称	2013年一季度	2014年一季度	涨跌幅（%）	对总指数（百分点）
居民消费价格总指数	104.4	102.6	2.6	—
食品	108.7	104.8	4.8	1.86
肉禽及其制品	116.1	103.8	3.8	0.38
猪肉	105.7	90.9	-9.1	-0.18
牛肉	139.9	113.7	13.7	0.19
羊肉	119.6	108.8	8.8	0.31
#鲜菜	107	102.4	2.4	0.12
干鲜瓜果	96.5	108.4	8.4	0.32
液体乳及乳制品	107.3	120.5	20.5	0.36
在外用膳食品	110.2	107.1	7.1	0.44
烟酒及用品	104.1	100.8	0.8	0.02
衣着	101.0	100.7	0.7	0.07
家庭设备用品和维修服务	101.6	101.3	1.3	0.07
医疗保健和个人用品	101.9	100.9	0.9	0.09
交通和通信	100.2	100.5	0.5	0.04
娱乐教育文化用品及服务	101.7	100.7	0.7	0.07
居住	103.4	102.4	2.4	0.34

（三）新疆CPI在全国排位

一季度全国CPI上涨2.3%，新疆CPI涨幅高于全国平均水平0.3个百分点，较去年同期新疆与全国的差距缩小1.7个百分点（去年一季度全国CPI上涨2.4%，新疆上涨4.4%）。新疆与青海、福建、宁夏、甘肃并列位居全国第十位，去年同期新疆在全国排第二位，位次明显后移。

二、一季度物价运行的主要特点及原因

（一）物价总体运行平稳

一季度，新疆CPI上涨2.6%，是2010年以来的一季度最低涨幅。2010年-2013年一季度新疆CPI涨幅分别为3.4%、5.4%、4.6%和4.4%，进入2014年CPI涨幅明显缩小，为近年来物价波动幅度较小的时期。从翘尾因素看，2014年一季度CPI翘尾因素为0.95个百分点，低于2010年以来一季度的翘尾影响（2010年—2013年一季度翘尾分别为1.7、3.1、1.7和2.4）。2014年一季度物价总体运行平稳，涨幅不大。

（二）食品价格涨多跌少

一季度，食品类价格同比上涨4.8%，涨幅比上年（8.7%）缩小3.9个百分点；16类食品价格有13类上涨3类下降，涨价面比上年（14升2降）有所减小，而且大部分食品分类价格涨幅较上年缩小。

1.粮食、乳类、在外用膳食品价格上涨明显。受原材料成本、人工费用增加影响，在外用膳食品上涨7.1%，影响总指数上涨0.44个百分点，影响最大。受国内奶源紧缺、原奶价格上涨等因素影响，液体乳及乳制品价格上涨20.5%，涨幅比去年扩大13.2个百分点，其中：巴氏杀菌奶价格上涨23.4%，酸牛乳价格上涨17.4%，乳粉价格上涨3.7%。受国家继续提高小麦和稻谷最低收购价政策的影响，粮食价格上涨3.9%，但涨幅较上年（7.2%）明显缩小。其中，大米价格上涨0.4%，面粉价格上涨4.8%，粮食制品价格上涨4.5%。

2.肉禽及其制品价格涨幅收窄。2013年以来，新疆各级政府为控制市场物价上涨，在全疆范围内建立农副产品平价商店和肉类直销店，适时投放储备肉，对稳定牛羊肉价格起到了积极作用。一季度，新疆肉禽及其制品价格上涨3.8%，涨幅较上年（16.1%）缩小了12.3个百分点。其中：牛肉上涨13.7%，涨幅较上年（39.9%）缩小了26.2个百分点；羊肉上涨8.8%，涨幅较上年（19.6%）缩小了10.8个百分点；猪肉价格下降9.1%。

3.干鲜瓜果价格继续上涨。受节日和流通成本增加的影响，一季度干鲜瓜果价格上涨8.4%，涨幅比上年（-3.5%）扩大了11.9个百分点。其中，鲜瓜果上涨11.2%，干坚果上涨1.7%。

4.鲜菜价格涨幅回落。一季度菜类价格上涨2.5%，影响总指数上涨0.13个百分点，涨幅回落明显。在食品的16个分类中，其对CPI的影响力，5年来首次跌出前5名之外。2010-2013年，新疆一季度菜类价格涨幅分别为16.2%、12.0%、12.4%和7.2%，对CPI的影响分别为0.7、0.5、0.6、0.4个百分点。

5.鲜蛋价格降幅较大。受2013年年底蛋市低迷的影响，一季度新疆蛋类价格下降6.7%，影响总指数下降0.08个百分点，其中鲜蛋价格下降7.4%，降幅较大。

（三）服务项目价格上涨对CPI的影响逐步加大

一季度服务项目价格上涨2.5%，影响CPI上涨0.69个百分点，影响程度为26.8%。停车费、出租汽车费用、有线电视、加工维修服务、家政服务类上涨明显。2011-2014年一季度，新疆服务项目价格分别上涨2.8%、2.8%、3.2%和2.5%，对CPI的影响程度分别为14.9%、17.5%、19.8%和26.8%，服务项目价格持续上涨，对CPI影响越来越大。

（四）工业品价格持续低迷

工业品价格同比涨幅持续缩小。一季度新疆工业品价格同比微涨0.1%，涨幅较上年同期缩小0.8个百分点，是自2011年来同期最低涨幅。

（五）城市涨幅高于农村

一季度，新疆城市CPI同比上涨2.8%，农村上涨2.1%，城市CPI涨幅高于农村0.7个百分点。在所调查的18个市县中，CPI涨幅高于全疆平均涨幅2.6%的有5个市（县），排在前三位的分别是阿图什市（3.8%）、乌鲁木齐市（3.4%）、阿克苏市（2.9%）。

表2 一季度新疆及各调查市县CPI和食品价格指数表
地区	居民消费价格总指数	食品
全区	102.6	104.8
乌鲁木齐市	103.4	107.1
克拉玛依市	101.7	103.5
吐鲁番市	101.6	102.6
哈密市	101.3	103.1
昌吉市	102.1	104.5
博乐市	102.0	101.6
库尔勒市	102.3	103.4
焉耆回族自治县	101.6	102.0
阿克苏市	102.9	104.8
库车县	102.6	103.7
阿图什市	103.8	104.3
喀什市	102.3	105.2
莎车县	101.9	104.4
和田市	102.3	106.0
伊宁市	102.7	105.5
塔城市	102.7	106.2
沙湾县	102.0	102.6
阿勒泰市	102.2	102.6

三、影响新疆CPI走势的因素分析

目前影响价格总水平上升的上述因素依然存在，再加上消费力增强、产品成本不断加大等相关因素的影响，未来新疆居民消费价格总水平仍将继续温和上涨。抑制和推动CPI上涨的因素同时存在。

（一）推动CPI上涨的主要因素

1．生产、流通成本增加影响部分农产品价格上涨

一是粮食价格小幅上涨。受粮食种植成本上涨、粮食最低收购价提高影响，粮食类价格持续上涨。二是鲜果价格继续上涨。受生产成本增加、流通环节过多、天气及节日等因素制约，水果价持续上涨。

2.生产要素价格推动服务项目价格上涨

土地、劳动力、资金等生产要素价格上升趋势不断加强，已成为推动价格总水平上升的长期因素，特别是对劳动密集型的服务类价格影响显著，房租、个人服务、家庭服务等服务项目价格保持持续较强上涨趋势，停车费、景点门票等服务价格上涨幅度较大。

3．新涨价因素有所扩大

一季度，居民消费价格同比涨幅2.6%中，新涨价因素为1.65个百分点，影响程度达63.1%，比2013年同期的影响率扩大了17.6%。同期，全国新涨价因素为1.23个百分点，低于新疆0.42个百分点。

表3 一季度全国与新疆CPI涨幅及翘尾和新涨价影响

月份	CPI涨幅		翘尾影响		新涨价因素
月份	全国	新疆	全国	新疆	全国	新疆
1月	2.5	2.6	1.47	1.49	1.03	1.11
2月	2.0	2.3	0.41	0.43	1.59	1.87
3月	2.4	2.7	1.34	0.93	1.06	1.77
一季度	2.3	2.6	1.07	0.95	1.23	1.65

单位：%

（二）抑制CPI上升的因素

1.市场需求不足

2013年以来，白酒、餐饮、住宿等行业消费增速明显放缓。前期扩大内需（汽车下乡、家电下乡、汽车家电节能补贴）政策退出后，工业消费品消费增长乏力。在消费需求不足的背景下，物价总水平难以高企。同时，工业品总体上仍处于供大于求格局，价格回升乏力。

2.上游产品价格对下游产品价格上涨的传导压力减轻

受全球经济增速放缓、我国经济正在从高速增长期向平稳增长期过渡影响，大宗商品进口价格下降、PPI持续下行，上游产品价格低位运行减轻了下游产品价格的上涨压力。

四、稳定物价的对策建议

2014年一季度，新疆居民消费价格保持平稳运行态势，但未来的涨跌仍有许多不确定因素，为保持今后一段时间居民消费价格总水平的平稳运行，特提出以下对策建议。

（一）重视管理通货膨胀预期的重要性

物价是调节经济的重要杠杆，物价走势与经济发展和人民生活密切相关，CPI只有在合理的区间运行，才更有利于经济的持续发展和人民生活水平的稳步提高。因此，正确的判断当前的物价形势十分重要，今年以来我区市场价格总水平各月同比一直在3%以内的幅度上涨，创5年来新低，但我们也应看到2013年全年物价走势的高开低走，为今年物价的低开高走埋下了伏笔。加之2014年后期翘尾因素不断加大，应引起我们足够的重视。虽然目前物价上涨幅度尚在可控的范围，但也要正视发生通胀的可能性，事先预警，防患于未然，才能做出正确决策，管理好通货膨胀预期。

（二）大力发展农牧业生产，增加市场供给

努力提高农业综合生产开发能力，加强对农业的投入和农田水利基础设施建设，加强农业科技创新和技术成果转化推广，从总体上提升新疆农业综合生产能力，提高农产品的市场竞争力，推动农业可持续发展；加快畜牧业发展步伐，大力发展农区养殖业。采取有效措施保证农业和畜牧业生产稳步增长，切实保障市场有效供给。建立农产品价格合理变动机制，稳定农资价格，落实各项惠农政策，努力减轻农民负担，保证农民收入稳定增长。

（三）保障农资产品供应充足，价格稳定

春耕开始，各级政府相关部门要组织好化肥等重要农资产品生产流通，保障供给。加大对农资产品价格监测力度，做好价格信息服务。加强农资市场价格检查，打击价格违法行为。

（四）继续做好主要食品等重点商品价格监测

继续做好关系民生重点商品粮油肉禽蛋菜等价格的监测，密切关注医疗服务、交通运输、旅游等价格动态，对可能引发市场价格异常波动的倾向性、苗头性问题，及时预警预报。同时健全价格应急机制，完善价格应急预案。市场价格如发生异常波动，要依法适时启动应急监测预案。积极建立和运用价格调节基金支持粮食、肉禽、蔬菜等重要商品储备，保障市场供应，保持市场物价基本稳定。有关部门要加强对市场监督管理的力度，严厉打击乱涨价、跟风涨价等扰乱市场秩序的行为，以保障市场正常的流通秩序。

（五）加强对公共用品供应部门的监管

不断完善资源性产品价格形成机制，稳定垄断行业价格。抓好政府能够管控的物价，如水电煤气暖、成品油要严格控制其涨价行为。慎重出台关系民生的公用品涨价政策，对于必须要理顺的价格关系，也要注意把握好价格调整出台的时机，处理好各方面的利益关系。对一些确实需要提价的公用品，政府部门应该从财政中进行贴补，特别是要考虑对低收入群体进行适当补贴，保证这部分人群的实际生活水平不致因价格改革而降低。公用品是人民群众生活的必需品，稳住了必需品价格就牵制住了价格重心上移，稳定物价社会公益部门应起到带头作用，尽好社会责任，共同为经济的发展与社会的和谐进步做出贡献。