2014年一季度，新疆畜牧业生产继续保持平稳发展，主要畜禽饲养规模扩大，畜产品产量稳步增长，肉蛋奶市场供应充足，畜牧业保障市场供给水平有所提高。
一、畜牧业生产运行特点
一季度末，新疆牲畜存栏5052.85万头（只），增长0.6%；牲畜出栏1007.97万头（只），增长2.7%。其中，猪牛羊出栏989.47万头（只），增长3.4%。猪牛羊肉产量32.35万吨，增长2.6%，牛奶产量33.63万吨，增长5.9%；禽蛋产量10.23万吨，增长1.0%。
（一）生猪生产陷入低谷，养殖户全面亏损
3月末，生猪存栏254.55万头，增长7.6%；一季度，生猪出栏130.41万头，增长7.6%；猪肉产量9.34万吨，增长6.4%。一季度，生猪出栏价格13.36元/公斤，同比下降20.6%，环比下降19.2%；仔猪价格27.32元/公斤，同比下降22.2%，环比下降20.9%。猪价连续下跌，仔猪和肥猪销售市场疲弱，销售困难，出现圈内仔猪无人买，肥猪积压严重等现象。
据调查，沙湾县某生猪养殖单位负责人描述养殖场内到处都是猪，赔钱就算了，还卖不出去。种猪场负责人说往年都是买家提前预定仔猪，今年场里人主动联系买家都卖不出去。奇台县东地村生猪养殖小区负责人就说，现圈内90-100公斤的猪还好卖些，120公斤的肥猪无人要。反映最大的困难是活猪卖不出去，饲料买不回来。据调查了解，自繁自养的生猪成本价格在13.6-14.0元/公斤，育肥生猪的成本价格在15元/公斤左右。养殖户出栏100公斤左右肥猪，按12.2-13.4元/公斤出栏价格计算，自繁自养户每头猪亏损额在60-150元；育肥户每头猪亏损额在150-300元。
低迷的市场行情使养殖户信心受挫，但养殖户能理性面对市场变化，生猪生产基础相对比较稳固，能繁母猪和种猪同比、环比均呈增长态势，表明养殖户对市场预期充满信心，能够做到根据市场价格变动情况，合理调整养殖结构和规模，在价格较低时能根据生产实际适当延迟出栏，短暂压栏，保护眼前利益，并适当调整能繁母猪存栏，减少和淘汰低产母猪，减少后备母猪的储备等，期盼市场早日出现转机。
（二）肉牛养殖规模趋于稳定，奶牛养殖业稳步发展
3月末，新疆牛存栏430.11万头，增长2.2%。一季度，畜禽监测网点有饲养行为的养牛户及单位7586户，同比增长1.7%，占养牛户及单位数量的94%，比上年同期提高了5个百分点；其中散养户和规模户同比增加60户，单位减少64家。非农户单位数量减少对牛饲养规模没有造成影响，养殖户户均养牛规模保持了上年同期水平。
一季度，牛出栏67.52万头，下降1.3%；牛肉产量11.31万吨，下降2.1%。牛出栏及产量增速下降属于高增长基础上的正常回落。2012-2014年监测数据显示，2013年一季度牛出栏达到近三年的最高点，2014年一季度与其对比，属于基数较大基础上的正常回落，这是其一。其二，肉牛生产特点决定的，肉牛养殖周期长，每年3-4季度是出栏的高峰期，一季度是繁育期；其三，市场活牛出售价格环比走低，养殖户压栏现象存在，延长育肥时间，出栏肉牛平均重量增高，养殖户待价而沽，出栏量减少，以抵补成本增加而对收益的影响。一季度，活牛出售价格27.65元／公斤，同比上涨8.2%，环比下降6.11%；出栏活牛平均重量同比增重12.9%，环比增重24.0%。
奶牛养殖业随着原奶价格的上涨，目前生牛奶每公斤4-5元的价格，保证了奶牛养殖户收益，奶牛养殖生产得以稳步发展。
（三）肉羊生产规模保持稳定，供给水平有所提高
3月末，羊存栏4169.85万只，增长0.2%；一季度，羊出栏791.54万只，增长3.1%，增速比上年同期提高了2.8个百分点；羊肉产量11.70万吨，增长4.5%，增速同比提高了4.1个百分点，生产规模保持稳定和市场需求持续上涨拉动，肉羊出栏及羊肉供给能力明显增强。
活羊出售价格持续上涨和市场需求不断拉动，激发了养羊户发展生产积极性，同时政策助力为肉羊生产提供了重要支撑，养羊户及单位数量增加，稳定了饲养规模，提高了保障市场供给的能力。一季度，监测网点中有饲养行为的养羊户及单位12862户，同比增长9.8%，其中以非农户增加最为明显，非农户单位363家，比上年增加104家，增长40.1%，主要分布在7个地州内，其中吐鲁番地区、哈密地区、昌吉州新增非农户单位82家，占新增非农户单位的78.8%，这3个区域是疆内架子畜提供或重要的育肥区。一季度，出售活羊价格30元／公斤，同比上涨3.8%，环比仅下降0.4%。此外，季节性和节日因素的双重影响，使得消费者对羊肉的需求量保持旺盛。调查了解到，90%以上羊养殖户都在春节前集中出售了一批活畜，加大了市场的供给量。
各级政府高位推动，出台实施优惠政策补贴，促进肉羊生产。2013年，自治区人民政府相继出台了关于《加快肉羊肉牛产业发展的意见》和《肉羊肉牛生产发展补奖资金管理办法》，首次对从区外引进优良生产母畜的养殖场（户）、养殖专业合作社及涉牧企业进行补贴。从区外引进的生产母羊，按照南疆三地州每只补助500元、其它地州每只300元给予一次性补贴；从区外引进的生产母牛按照每头2000元给予一次性补贴。对南疆三地州通过自繁自育方式在年度内新增地方优良品种生产母羊的养殖户，每只给予100元一次性补贴。政策引导示范，催生了肉羊良繁场及养殖合作社的较快发展。而在28个肉羊生产重点县（市）实施养殖贷款财政贴息政策，有效拉动了肉羊生产投入，肉羊生产能力得到加强，保市场供给水平有所提升。
（四）家禽养殖业生产增长较快，特色家禽生态效益明显
3月末，新疆活家禽存栏4811.46万只，增长0.9%。活家禽出栏2035.39万只，增长15.4%。禽肉产量3.49万吨，增长19.1%。新疆地域辽阔，疆内迄今未发现H7N9禽流感疫情，但2014年内地再次出现的H7N9禽流感，对新疆各地家禽养殖业的影响程度不尽相同。
从调查了解到的情况来看，新疆部分地州市积极引导养殖户发展特色家禽养殖业，特色养殖生态效益凸显。和田地区的民丰县利用湿地、滩地（350亩地）等资源，鼓励和引导农户进行鹅、鸭等家禽的养殖，在土地资源使用和圈舍建设上给予扶持，建立养殖示范点，带动周边10至20户群众发展湿地家禽养殖业，达到以点带面的作用。阿勒泰地区积极引导养殖户走绿色生态品牌路。利用沙棘林、退耕林等林地资源，以及生态灭蝗技术使用等契机，养殖土鸡、沙棘鸡、凤凰鸡、珍珠鸡等价值相对较高、消费者认可放心度高的特色家禽，走市场需求细分的产品路、绿色生态安全的品牌路。乌鲁木齐南部山区地处首府近郊，草原面积1480万亩，多年来每年都会发生不同程度的蝗虫灾害，以前灭蝗主要使用农药喷洒灭蝗，成本高、污染重。近几年，乌鲁木齐市积极实施科普示范项目，开展牧鸡牧鹅生物治蝗技术推广，加速科技成果转化，依托科技厅《草原特禽养殖项目》，2013年春季向农牧民免费下发鸡苗5000只，以此带动全市农牧民、公司发展草原生态特禽养殖32万只。
二、当前新疆畜牧业生产面临的主要问题
1、规模化养殖受到场地不足的制约。当前畜牧业发展的主要方向是规模化养殖，对土地需求量大；但养殖用地规划协调难度较大，获取大片土地较为困难。随着城镇化步伐的加快，城市用地日趋紧张。养殖场规模扩张受到饲草屯积和养殖圈舍场地双重限制，拆迁新建扩大养殖场地，又为发展规模化圈养带来重重困难。中小养殖规模户大多在自己居住的房前屋后建圈舍养殖，要扩大养殖规模，同样也会遇到养殖用地不足的困难。
2、生产母畜货源紧缺，价格高企。一季度，乌鲁木齐单胎生产母羊价格为1800～2000元/只，比上年同期1500～1700元/只平均上涨18.8%；多胎高产母羊2500～3000元/只，与上年相比涨幅不大；生产母牛每头16000元，比上年上涨77.8%。据调查，自治区《肉羊肉牛生产发展补奖资金管理办法》启动实施后，疆内生产母羊货源偏紧与近年来羊肉价格持续看涨两个因素，成为推高生产母羊价格上涨的直接原因。如乌鲁木齐市2014年农户种植面积意向调查，70%以上农户有意向在2014年扩大苜蓿、红豆草和青贮玉米等饲草作物播种面积，用于发展肉羊养殖或扩大养殖规模，但因生产母羊价格的上涨，使新增和扩增肉羊养殖规模的养殖户“望羊兴叹”。
3、资金缺口较大。养殖户的资金来源主要为自有资金及银行贷款。由于生产母畜及架子畜价格的不断上涨，养殖户新增、扩增牛羊养殖规模难度加大，自有资金难以满足生产需要。由于融资渠道单一，规模化发展所需资金量越来越多，受资金不足的制约因素愈加突出。据养殖户反映，目前购进200头牛育肥，需要的资金量至少在300万元以上。由于养殖户自有资金规模较小，发展规模化生产所需资金只能向金融机构贷款，受贷款条件限制，养殖场地、圈舍、牛羊等并不能作为固定资产进行抵押，因此养殖户不能获得较高的贷款额度，发展生产所需资金不足，扩大规模受阻。即使能够取得贷款，养殖大户所承担的贷款利息也较高，养殖成本增大。以每年出栏5000只羊为例，如果贷款100万，按照年利率9%，一年贷款利息就达9万元，平均每只羊就会增加18元的成本。
4、疫病防治难度不断加大。近年来，尽管自治区各地加强防疫，没有发生大范围突发性严重疫情，但在部分地区，各种疫病仍时有发生。当前，各地不同程度地存在防疫人员力量和技术水平均难以满足畜牧业发展的情况，防疫人员力量相对薄弱、专业人员技术水平有待提升、防疫检测设备数量少且较为落后、信息发布不及时等，这在相当程度上影响了新疆畜牧业生产发展和养殖场户生产积极性。尤其是肉羊离开天然草场进行圈养后，由于活动范围受到限制，加之营养摄入不全面，导致肉羊抗病能力减弱，疫病死亡情况容易发生，疫病防治及养殖风险增大，进一步推高了养殖成本。
三、促进新疆畜牧业生产发展的几点建议
1、进一步优化养殖户养殖环境。一是在现有土地紧张的情况下，应在政策、资金、技术上，对养殖企业、养殖大户进行合理引导，切实解决好畜牧养殖用地难的问题。二是加大金融信贷支持力度，落实好产业扶持政策。对重点养殖户实行利率优惠贷款，或政府贴息扶持；稳步推广产权抵押贷款，缓解资金紧缺矛盾；建立贷款审批绿色通道，提高贷款发放效率，满足规模养殖户扩大生产的资金需求。
2、政策性扶持农区改变种植结构。通过以补草替换补粮，压减经济效益低的粮食作物，扬长避短，大力发展苜蓿、红豆草、青贮玉米等多品种人工饲草种植；逐步推广林下立体种植，扩大饲草种植面积；适时进行休牧、轮牧，缓解天然草场不足，解决饲养成本过高的问题，使规模化草畜养殖由育肥向自繁生产的方向转变，为草食畜牧业生产发展扩增提供广阔空间。
3、加强草畜科学养殖投入力度。从饲料、圈舍、防疫、饲养方法上为养殖户提供科学技术支持，大力推广草畜养殖保险，解决养殖户的后顾之忧，增强抵御养殖风险能力，完善疫病防控体系建设。通过政府扶持，建立现代化、规模化优良品种的多胎羊改良基地，避免养殖户在亏损期间出售及宰杀生产母畜以缩减养殖规模的现象，以此降低基础母畜的生产成本，有效降低和防范养殖风险，增强畜牧业发展后劲。
4、加大牛羊规模化、标准化生产扶持力度。规模养殖在提高养殖效益、抵御风险能力、疫情防控和防治等方面有明显的优势，且由于其生产的相对稳定性，对保障市场供给，降低市场价格波动幅度有很大作用。因此，各级政府应加大政策和资金倾斜力度，加强政策性扶持标准化规模养殖小区建设，促进饲养方式转变，提高集约化规模养殖水平。通过加强牛羊肉价格宏观管理和指导，准确调控牛羊肉市场，引导养殖户加强内部产业结构的调整，促使畜牧养殖走向生产均衡、供给充足的良性循环轨道。
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