2014年一季度，新疆规模以下服务业企业经营总体呈现稳中微降的趋势，市场需求萎缩和人工成本上涨给企业经营造成较大压力。
一、调查基本情况
（一）交通运输、仓储和邮政业所占比重最大
在此次调查的721家企业中，企业数所占比重最高的行业是交通运输、仓储和邮政业，共计138家，占全部样本企业的19.1%；其次分别是科学研究和技术服务业98家，占13.6%；物业管理和房地产中介服务92家，占12.8%；租赁和商务服务业81家，占11.2%；文化、体育和娱乐业75家，占10.4%；居民服务、修理和其他服务业64家，占8.9%；卫生和社会工作48家，占6.7%；信息传输、软件和信息技术服务业46家，占6.4%；教育45家，占6.2%；水利、环境和公共设施管理业34家，占4.7%。
（二）私营企业所占比重最高
在此次调查的721家企业中，私营企业446家，占61.9%，所占比重最大；其次是其他有限责任公司139家，占19.3%；国有和集体企业78家，占10.8%；其余类型企业58家，占8.0%。
二、规模以下服务业企业发展情况
（一）超过四成企业营业收入减少
一季度，新疆规模以下服务业企业营业收入比上期增加的仅占19.8%，39.3%的企业收入与上期持平，40.9%的企业收入比上年减少，收入减少企业所占比重较上期上升4.6个百分点。分行业看，除信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作收入减少企业比重比上期下降外，调查涉及的其他服务行业中收入减少企业所占比重均比上期有所上升。
15%的企业表示综合经营状况良好，57.7%的企业认为一季度综合经营状况一般，27.3%的企业表示综合经营状况不佳，与上期相比，经营状况良好的企业比重下降了3.8个百分点。
（二）盈利能力不足
受市场需求不足和成本费用上涨影响，一季度规模以下服务业企业盈利能力降低。被调查企业中盈利增加（亏损减少）的企业占14.4%，比重比上期降低15.3个百分点，盈利减少（亏损增加）的企业占41.6%，比上期上升2.4个百分点。49.9%的企业认为业务量减少是影响企业盈利的主要因素，33.6%的企业认为税费影响较大。
（三）流动资金总体平稳
被调查企业中，认为一季度流动资金状况与上期相比“充足”、“一般”、“紧张”的企业比重分别为6.2%、60.2%、和33.6%，表示流动资金充足的企业占比较上期下降3.2个百分点，流动资金紧张的企业占比增长0.5个百分比。其中，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业被调查企业中流动资金紧张的企业占比较高，分别为47.1%和39.1%。
（四）融资方式以自筹为主
从企业获取资金的来源看，8.0%的企业通过银行贷款，9.8%的企业通过民间借贷，3.7%的企业获得专项资金，78.4%的企业通过自筹资金、企业间融资等其他方式获得资金。可见，规模以下服务业企业获取资金以自筹为主，从银行获得贷款的比重仍然较低。
（五）用工需求总体稳定，经济效益明显影响部分行业用工需求
被调查企业中63.1%的企业用工需求与上期持平，23.4%的企业用工需求增加，13.5%的企业用工需求减少，企业用工需求总体保持稳定。32.7%的企业认为劳动力成本是影响用工的最主要因素，20.7%的企业认为经济效益对企业用工需求影响较大。分行业看，交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业企业受经济效益影响用工需求变动最大，用工需求减少的企业分别占21.7%和21.0%。
（六）部门对企业收费减少，税收优惠有待扩大
62.1%的企业表示一季度政府各有关部门对企业收费与上期持平，10.9%的企业表示收费比上期减少，10.7%的被调查企业表示部门收费增加，与上期相比下降5.9个百分点。从企业享受税收优惠的覆盖面来看，仅27.9%的被调查企业享受税收优惠政策，比重仍然偏低。从行业来看，主要集中在卫生和社会工作企业，享受税收优惠政策企业比重达到72.9%。随着“营改增”政策的推进，缴纳增值税的企业比重进一步提高，49.4%的企业缴纳增值税，比重比上期提高8.9个百分点。
三、规模以下服务业企业调查问卷反映出的问题
（一）用工成本上升快仍居企业面临的问题之首
57.8%的企业认为用工成本上升快是企业面临的最主要问题。近两年来，受物价上涨、最低工资标准提高、对职工社会保障力度的加强以及务工人员出现的“回流潮”等因素影响，规下服务业企业用工成本呈现持续上升态势，已经成为困扰企业发展的首要问题。除科学研究和技术服务业外，调查涉及的其他行业门类中认为“用工成本上升快”的企业比重均超过50%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，教育、卫生和社会工作三大门类反映“用工成本上升”企业占比较高，三个门类中认为“用工成本上升“的企业占比分别为71.7%、73.3%和70.8%，分别比上期高12.1、6.6、6.2个百分点。
（二）面临市场需求不足的压力
37.2%的企业反映一季度市场需求不足问题突出，比上期上升3.6个百分点。分行业看，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业中反映“市场需求不足”的企业占比均在40%以上，分别为48.6%、45.7%、48.1%，与上期相比分别上升14.1、9.5、3.4个百分点。究其原因有以下几方面：一是季节性因素，由于冬季气候寒冷以及春节放假，大部分与运输业务相关的承运企业和租赁业企业停产或减产。二是宏观的市场因素，上游行业不景气导致市场需求不足。如道路运输企业由于化工、矿产品开采、加工及冶炼等行业不景气业务量明显缩减。三是企业科研能力低，科技创新能力差，信息灵敏度低，不能及时掌握市场需求信息。如交通传输、软件和信息技术服务业企业由于规模小，创新能力弱，多数企业或产品没有自主知识产权或核心技术，与内地软件和信息技术企业在乌鲁木齐的分支机构相比竞争力弱，市场份额难以扩大。
（三）依然面临资金紧张和融资难困扰
31.9%的企业反映资金紧张是企业当前面临的突出问题。分行业看，水利、环境和公共设施管理业反映资金紧张的企业比重最高，有52.9%的企业反映资金紧张，其次是居民服务、修理和其他服务业，反映资金紧张的企业比重为37.5%。同时，10.7%的企业反映融资难。其中水利、环境和公共设施管理业，科学研究和技术服务业选择“融资难”的企业占比最高，认为融资难的企业比重分别为17.6%和19.4%。
对于规模以下服务业企业来说，因没有资产抵押物或抵押物不足，银行贷款规模小，程序繁琐申请时间长，自筹资金与流动资金需求“快、急、频”之间存在着矛盾。企业由于生产规模小，服务产品缺乏竞争力，在市场中没有“话语权”，许多业务都是垫资进行，资金回笼缓慢，也是造成流动资金紧张的原因。
(四)受招工难和人才流动频繁问题制约
28.0%的企业反映招工难问题困扰企业发展，比上期下降3.2个百分点。分行业看，此问题在卫生和社会服务，信息传输、软件和信息技术服务业门类企业甚为突出，反映“招工难”的企业比重分别达到47.9%和34.8%。技术过硬、研发能力强的骨干人才急缺已经成为制约规模以下卫生和社会服务，信息传输、软件和信息技术服务业企业发展的一大瓶颈。由于企业规模小，经济实力弱难招人、管理不规范难管人、缺乏激励机制难留人等问题非常突出。技术人才严重缺乏，流动频繁给规模以下服务业企业的经营发展带来了很大困难。
（五）原材料成本上升快
与工业企业相比，规模以下服务业企业受原材料成本上升影响相对较小。反映“原材料成本上升快”的企业主要集中在对原材料需求相对较大的服务行业中。26.6%的企业反映“原材料成本上升快”是企业当前面临的突出问题。其中，居民服务、修理和其他服务业，信息传输、软件和信息技术服务业反映“原材料成本上升快”的企业占比分别达到53.1%和41.3%。
四、加快新疆规模以下服务业发展的意见和建议
在征求规模以下服务业企业对政府及有关部门的要求与建议时，有52.7%的企业希望加大政策扶持及落实力度，46.7%的企业希望进一步减免税费，22.7%的企业希望转变部门工作作风，21.8%的企业希望加强行业监管，营造公平竞争的市场环境，20.1%的企业希望进一步加大公共服务力度，希望规范和指导企业管理、专业人才引进和培训的企业比重均为14.8%，7.1%的企业希望创新融资产品，扩宽融资渠道。
（一）继续加大税收扶持力度
一是加强税收优惠的力度。降低所得税征收税率，减轻小微企业的税收负担。同时，逐步推进再投资税收减免等间接税收减免的优惠政策。二是进一步扩大税收优惠政策惠及范围。我区享受税收优惠的服务业小微企业比重仍不足三成，应进一步扩大政策惠及范围，让更多的小微企业享受到税收减免的实惠。
（二）加强主动服务，引导小微企业转型升级
一是进一步加强引导，变重监管为监管和主动服务相结合，及时为小微企业开拓市场、选择经营项目、引进技术等提供信息服务。二是建议教育部门进一步加强职业教育，充分利用现有资源，面向劳动力市场，培养急需的职业技能型人才，以缓解企业招工难的问题。三是引导企业加大科研投入，依靠技术创新提高核心竞争力。采取减免税费、补贴、奖励等多种鼓励措施，引导企业形成以技术和创新为主的竞争优势，从而逐渐摆脱对低成本优势的依赖。
（三）优化小微企业创业和成长环境
一是要不断破除制约小微企业发展的各种体制障碍，简化行政审批项目和程序，放宽准入条件，缩短登记注册时间，减少注册收费项目，促进小微企业参与公平竞争。二是推进社会诚信体系建设。金融部门要大力开发适合服务业企业信用评价体系，降低银行贷款门槛，提高风险容忍度，提供更多的小额贷款业务和金融产品。同时，政府应鼓励和引导民间资本通过正常渠道参与到服务业企业融资中去，切实解决好规模以下服务业企业融资难和资金紧张问题。
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