为了解新疆牛羊主产区（含肉牛和奶牛）2013年规模养殖发展情况，2014年2月中下旬，国家统计局新疆调查总队结合畜禽监测抽样调查资料，在乌鲁木齐、昌吉、伊犁、博州、喀什、克拉玛依市等地州市进行了专题调查。结果如下：
一、肉牛肉羊养殖规模户数量增加，饲养规模进一步扩大
据自治区畜牧厅资料反映，2013年新疆已备案的规模养殖场（小区）达到4836个，较上年增加1633个。新疆肉牛肉羊规模养殖比重达到35%以上，比2010年提高近5个百分点。新疆畜禽监测调查资料进一步显示，随着自治区大力推进畜禽标准化规模养殖，肉牛肉羊规模户数量迅速增加，饲养规模进一步扩大。2013年新疆肉牛规模养殖户为611户，比上年增长21.2%，奶牛规模养殖户为291户，比上年增长36.6%（肉牛、奶牛规模养殖户按现存栏20头以上或年饲养量50头以上选取）；2013年肉羊规模养殖户2412户，比上年增长17.9%（肉羊规模养殖户按现存栏50只以上或年饲养量200只以上选取）。2013年牛羊规模养殖户年末肉牛、肉羊存栏头数比上年分别增长33%、35%；肉牛规模户户均存栏为195.57头，同比增长9.8%；肉羊规模户户均存栏为670.23只，同比增长14.7%。肉牛、肉羊出栏量分别增长98%、37.9%。奶牛规模户牛奶产量为17.42万吨，同比增长13.9 %，畜产品供给水平进一步提高。
二、肉牛户收益较好，奶牛户微利，肉羊育肥户收益下降
调查显示，由于牛肉价格持续上涨，肉牛养殖户养殖收益持续增加。昌吉市中山路办事处某肉牛养殖规模户介绍，2013年年末肉牛存栏200头，年饲养量达1090头，2013年牛肉批发价格平均在55元/公斤，该养殖户2013年纯收入达到50万元左右。扣除购买架子牛、饲料、人工以及水电费等成本，育肥一头肉牛纯收益在300-500元之间。
奶牛养殖户生产保本经营，处于微盈利状态。调查显示，昌吉市滨湖某奶牛养殖户2013年末奶牛存栏372头，主要喂食自配饲料，每月平均消耗30吨，每公斤自配饲草料成本在2.5元左右，以此计算全年饲草料成本在90万元左右。人工成本方面，冬半年雇佣6名工人，夏半年雇佣4名工人，全年工资支出为16.8万元，总成本达106.8万元。该养殖户全年产奶量在292吨左右，按当前牛奶批发价格3.8元/公斤计算，牛奶收益在110.96万元左右，略有盈利。
肉羊养殖收益有所下降。据昌吉州吉木萨尔三台镇某养羊规模户反映，肉羊育肥的饲草料成本在3.5-4元/天，雇佣工人工资为3500-3600元/月，管理人员工资为4000元/月。高额的养殖成本使全年养殖利润缩水，2013年全年纯收入在20-30万元，比2012年有所下降。
三、当前规模养殖户发展生产面临的主要问题
1、规模化养殖受到场地不足的制约。当前畜牧业发展的主要方向是规模化养殖，对土地需求量大；但养殖用地规划协调难度较大，获取大片土地较为困难。如乌鲁木齐市随着城区的扩大，城市用地日趋紧张。养殖场规模扩张受到饲草屯积和养殖圈舍场地双重限制，拆迁新建扩大养殖场地，又为发展规模化圈养带来重重困难。而传统的中小养殖规模户大多在自己居住的房前屋后建圈舍养殖，要扩大养殖规模，通常也会遇到养殖用地不足的困难。
2、生产母畜货源紧缺，价格高企。据调查，2013年乌鲁木齐单胎生产母羊价格为1800～2000元/只，比上年上涨18.8%；多胎高产母羊2500～3000元/只，与上年相比涨幅不大；生产母牛每头16000元，比上年上涨77.8%。据调查，自治区《肉羊肉牛生产发展补奖资金管理办法》启动实施后，疆内生产母羊货源偏紧与近年来羊肉价格持续看涨两个因素，成为推高生产母羊价格上涨的直接原因。据对乌鲁木齐市2014年农户种植面积意向调查，70%以上农户有意向在2014年扩大苜蓿、红豆草和青贮玉米等饲草作物播种面积，用于发展肉羊养殖或扩大养殖规模，但因生产母羊价格的上涨，使新增和扩增肉羊养殖规模的养殖户“望羊兴叹”。
3、资金缺口较大。养殖户的资金来源主要为自有资金及银行贷款两种。由于生产母畜及架子畜价格的不断上涨，养殖户新增、扩增牛羊养殖规模难度加大，自有资金难以满足生产需要。由于融资渠道单一，规模化发展所需资金量越来越多，受资金不足的制约因素愈加突出。据养殖户反映，目前购进200头牛育肥，至少需要的资金量在300万元以上。由于养殖户自有资金规模较小，发展规模化生产所需资金只能向金融机构贷款，受贷款条件限制，养殖场地、圈舍、牛羊等并不能作为固定资产进行抵押，因此养殖户不能获得较高的贷款额度，规模化发展所需资金不足，生产发展受阻。即使能够取得贷款，养殖大户所承担的贷款利息也较高，养殖成本增大。以每年出栏5000只羊为例，如果贷款100万，按照年利率9%，一年贷款利息就达9万元，平均每只羊就会增加18元的成本。
4、疫病防治难度不断加大。近年来，尽管自治区各地加强防疫，没有发生大范围突发性严重疫情，但在部分地区，各种疫病仍时有发生。当前，各地不同程度地存在防疫人员力量和技术水平均难以满足畜牧业发展的情况，防疫人员力量相对薄弱、专业人员技术水平有待提升、防疫检测设备数量少且较为落后、信息发布不及时等，相当程度上影响了新疆畜牧业生产发展和养殖场户生产积极性。肉羊离开天然草场进行圈养后，由于活动范围受到限制，加之营养摄入不全面，导致肉羊抗病能力减弱，疫病死亡情况容易发生，养殖风险增大，进一步推高了养殖成本。
四、促进新疆牛羊规模化养殖发展的意见及建议
1、进一步优化规模养殖户养殖环境。一是在现有土地紧张的情况下，应在政策、资金、技术上，对养殖企业、养殖大户进行合理引导，切实解决好畜牧养殖用地难的问题。二是加大金融信贷支持力度，落实好产业扶持政策。对重点养殖户实行利率优惠贷款，或政府贴息扶持；稳步推广产权抵押贷款，缓解资金紧缺矛盾；建立贷款审批绿色通道，提高贷款发放效率，满足规模养殖户扩大生产的资金需求。
2、政策性扶持农区改变种植结构。通过以补草替换补粮，压减经济效益低的粮食作物，扬长避短，大力发展苜蓿、红豆草、青贮玉米等多品种人工饲草种植；逐步推广林下立体种植，扩大饲草种植面积；适时进行休牧、轮牧，缓解天然草场不足，解决饲养成本过高的问题，使规模化草畜养殖由育肥向自繁生产的方向转变，为草畜生产发展扩增提供广阔空间。
3、加强草畜科学养殖投入力度。从饲料、圈舍、防疫、饲养方法上为养殖户提供科学技术支持，大力推广草畜养殖保险，解决养殖户的后顾之忧，增强抵御养殖风险能力，完善疫病防控体系建设。通过政府扶持，建立现代化、规模化优良品种的多胎羊改良基地，避免养殖户在亏损期间出售及宰杀生产母畜以缩减养殖规模的现象，以此降低基础母畜的生产成本，增强畜牧业发展后劲，有效降低和防范养殖风险。
4、加大牛羊规模化、标准化生产扶持力度。规模养殖在提高养殖效益、抵御风险能力、疫情防控和防治等方面有明显的优势，且由于其生产的相对稳定性，对保障市场供给，降低市场价格波动幅度有很大作用。因此，各级政府应加大政策和资金倾斜力度，加强政策性扶持标准化规模养殖小区建设，促进饲养方式转变，提高集约化规模养殖水平。通过加强牛羊肉价格宏观管理和指导，准确调控牛羊肉市场，引导养殖户加强内部产业结构的调整，使畜牧养殖走向生产均衡、供给充足的良性循环轨道，切实保护好养殖户的生产积极性。
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