2013年，自治区继续开展“民生建设年”活动，除续建项目外，新增18个项目，共25大类100个项目，涉及到衣食住行、就业、医疗、教育等与群众生活息息相关的各方面。同时，前两年民生工程政策效应逐步显现，经济社会发展，促进上半年居民收入快速增加。
上半年农村居民人均现金收入3268.75元，名义增长14.0%，增速居全国第四位，比全国增速快2.1个百分点，扣除价格因素，实际增长8.8%；城镇居民人均可支配收入9624.84元，名义增长10.9%，比全国增速快1.8个百分点，增速并列全国第三位，扣除价格因素，实际增长6.5%。
一、农村居民人均现金收入增长14.0%
（一）工资性收入人均600.87元，增长69.4%，对农村居民增收贡献率达61.2%。
农村居民工资性收入增加主要来源于四个方面的拉动。一是2012年下半年自治区提高村干部、基层代课老师等人员的生活费和报酬补助，提高了部分地区类别。二是民生工程建设投入力度和对口援疆力度加大，为农村居民提供更多的就业机会。三是农村劳动力生产经营观念逐渐转变，务工就业方式由被动务工逐步转变成主动务工。四是雇工价格快速上涨。今春春耕期间，雇工价格达到12元/小时。2013年一、二季度农村外出从业人数比重同期分别高出1.2和1.8个百分点，外出月收入为3354和2648元，分别增长42.7%和33.9%。
（二）农民家庭经营现金收入人均2250.53元，增长4.3%。
1.第一产业现金收入人均1728.21元，减少27.92元。
（1）农业现金收入人均622.34元，减少194.72元，主要原因是出售上年结余农产品数量有所减少。
（2）林业现金收入人均109.32元，增加34.32元，增长45.8%，主要是出售木材、苗木收入增加。
（3）牧业现金收入人均996.43元，增加132.36元，增长15.3%，主要是以牛羊价格的走高，为农村居民带来了溢价收入，仅牛羊涨价就为农村居民人均带来80元的溢价收入。
2.非农产业现金收入人均522.33元，增长30.0%，直接拉动增收4.2个百分点，其中二产现金收入人均90.58元，增长17.4%，三产现金收入人均431.74元，增长33.0%。
非农产业增收主要是受大发展大投入环境气候带动，促进农村二产建筑业、三产批零贸易和餐饮业得到快速发展，上半年农村居民建筑业、批零贸易和餐饮业现金收入分别增长了43.0%和60.0%。
（三）财产性收入人均115.30元，增长13.7%。财产性收入增加主要得益于两方面：一是农机具补贴政策的贯彻落实，激发了农村居民购买农业机械的热情，带动农业机械租赁市场的发展，上半年农村居民人均租赁农业机械收入18.83元，增长18.5%；二是各地认真贯彻落实中央1号文件，积极加快转变农业生产经营方式，积极扶持联户经营、专业大户、家庭农场的发展，带动了农村居民参股入股投资行为，农村居民入股分红等收入快速增长，上半年农村居民入股分红等收入18.12元，增加11.78元。
（四）转移性现金收入人均302.04元，增长19.5%。其中来自民生建设以及各项强农、惠农政策等补贴收入267.09元，增长21.9%，带动农民增收1.7个百分点。农村离退休人员工资的提高，社会救助力度的加大以及各项强农惠农政策补贴资金的到位，促进了农民转移性现金收入的快速增加。
二、城镇居民可支配收入增长10.9%
上半年，新疆城镇居民人均可支配收入9624.84元，名义增长10.9%，扣除价格因素，实际增长6.5%，呈现以下几个特点。
（一）人均工资性收入7247.86元，增长4.8%，主要源于工资上调。
1.2012年底，对全区76个县市区的地区类别进行了调整。
2.2012年下半年启动的惠民政策效应继续发酵。如提高爱国宗教人士生活补贴标准，提高新疆机关事业单位的职工津补贴标准。
3.最低工资标准上调。2012年6月1日，自治区第十次上调最低工资标准，新的最低工资标准分为4个档次，第四类地区上调幅度最大，达22.5%。
4.实施全日制就业劳动者小时最低工资标准。标准调整后，新疆小时最低工资标准在全国已调整的15个省区中居第4位，在西北地区列第1位。
（二）人均经营净收入1024.82元，增长25.2%。微小私营企业和个体经营户收益增加，特别是餐饮、交通运输和住房装修业经营收入快速增加，带动人均经营净收入增长。
（三）人均转移性收入2382.82元，增长20.1%，其中城镇居民离退休人员基本养老金2068.35，增长了17.6%。转移性收入快速增加，主要原因有两点。一是企业退休人员基本养老金水平有所提高，1月份基本养老金调整范围内的退休人员，每人每月在上年末基本养老金的基础上增发160元。二是自治区根据价格上涨情况对237.17万低收入人群给予补贴。1-5月份自治区共发放了1.4亿生活补助，同比多发放了0.1亿元。
（四）人均财产性收入85.81元，增长3.0%，因绝对数额较小，对收入贡献作用有限。
三、存在的主要问题
（一）生产资料价格上涨过快，挤压生产经营利润空间。
上半年农村居民购买农业种子价格上涨75%，农业用玉米饲料价格上涨14%，牧业用其他饲料价格上涨12%，购买仔、幼畜价格上涨110%，购买育肥周转畜价格上涨96%，因上述几项价格上涨，上半年农村居民人均生产费用就多支出125多元。
（二）受禽流感疫情影响，禽蛋养殖户的销售受阻，养殖户亏损较大。
上半年，农村居民人均活鸡出售量减少2.85公斤，减收28.37元，人均鸡蛋出售量减少4.17公斤，减收25.72元。
四、建议和对策
（一）加快农业生产方式转变，提升农业发展总水平。
一是大力提高集约化程度，加快土地流转，引导农户由分散经营向适度规模经营转变，提高农业生产组织化、专业化程度，实现规模效应。
二是积极引导农民参加农民专业合作社，增强市场竞争能力。
三是提高农业生产科学化水平，降低和缓解生产成本上涨的冲击，提高生产效率。
四是加快现代农牧产品加工业发展步伐，特别是要加快以粮、棉、果、畜、特色等农牧产品精深加工工业的发展，提升对城乡居民增收辐射带动作用。
（二） 抑制物价上涨，释放居民民生建设收益空间。
一是合理调控农副产品结构，保持供求结构平衡，特别是加强粮油肉菜等农副产品的生产与供给管理，疏通流通环节，降低流通成本，避免农副产品价格的大幅度波动。
二是规范市场和价格秩序，加强价格监督管理。
三是强化完善大宗农副产品及重要物资储备制度，并根据供求情况及时组织投放市场，确保市场特别是节日市场供应和价格基本稳定。
四是对受物价上涨因素影响较大的行业给予扶持。
五是控制房价，解决好住房问题，让群众能够安居乐业。
（三）大力实施再就业培育工程、创造更多就业机会。
围绕“三化”建设和农村四大基地、六大产业的需要，大力实施再就业培育工程，为劳动力市场储备有能力、有技术的劳动力资源。
一是要整合现有培训资源，创新培训模式，努力提高城乡居民自我创业能力和就业的稳定性。
二是加快普通教育与职业教育的有机整合。一方面着重培养“两后生”（即初、高中毕业未能继续升学的家庭）就业观念，加强“两后生”整建制学制教育培训就业工程，另一方面在南疆三地州实施高中免费教育和扩大职高教育规模，切实提高就业能力。
三是紧紧抓住目前劳务市场供需缺口大和对口援疆的大好机遇，政府引导，企业对接，逐步把城乡劳动力向基本建设领域和劳动密集型企业转移。
大
中
小
