（三）钢企业绩大幅下滑，主业大多亏损
受成本高企和需求下滑的双重挤压，新疆钢铁行业2013年首季便再度陷入全行业亏损的窘境。一季度，黑色金属冶炼和压延加工业企业实现主营业务收入149亿元，同比下降6.0%；实现钢材产量260万吨，同比减少5.0%；亏损6亿元，亏损额与去年持平。龙头企业八钢1-2月份生产铁98万吨、钢99.24万吨、钢材98.4万吨，同比分别减少12.3%、18.4%、14.9%；实现利润总额-1.5亿元。
二、新疆钢铁行业目前存在的问题
（一）下游行业需求增长平缓，建材消费难以大幅增长
新疆钢材生产及消费均以建筑用钢为主，国家加强对房地产行业政策调控，房地产业投资增速放缓，投资增长乏力，抑制了建筑用钢的市场需求。疆内市场需求有限，受物流成本与运输条件制约，新增产能无法出疆，建材消费难以大幅增长。非建筑用钢疆内消费需求有限，难以消化目前的产量，如八钢2012年生产400万吨板材中，疆内销售不到200万吨。疆内企业参与国内竞争，运距太长，只有亏本销售。
（二）钢铁产能快速扩张，供大于求已成定局
在新疆大开发大建设的背景下，新疆钢材需要急剧扩大，再加上新疆远离内地市场，物流成本较大，造成新疆钢材价格高于内地。在全国钢铁产能过剩，价格持续低迷，新疆实行钢铁产业差别化政策的背景下，价格高地和丰富的铁矿资源吸引各方面资金快速进入新疆钢铁行业，新疆掀起钢铁产业开发建设大潮。宝钢、首钢、新兴际华、山钢集团、江西新钢等一大批钢铁项目在新疆开工建设，使得新疆的钢铁产能由不足1000万吨，迅速上升到近4000万吨，而“十二五”末疆内钢材消费量在2500万吨左右。2013年开始产能将逐步集中释放，新疆钢铁需求的增速将明显低于产能和产量的增速，“十二五”期间，新疆钢铁供大于求的局面不会改变。
（三）矿价走势强于钢价，原料成本挤占钢企利润空间
今年以来，铁矿价格走势明显强于钢材价格，1-4月份，新疆铁矿采选价格累计上涨0.6%，而同期黑色金属冶炼和压延加工业产品价格累计下降9.0%。新疆钢铁企业矿石原料主要是疆内自给，少量来自周边国家进口。随着新增产能的投产，对原料的需求不断扩大，疆内铁精粉制品较大，价格比两大矿山略贵，降价可能性小，甚至出现矿石提价，恶性竞购的迹象，造成原料高进低出，行业恶性竞争，挤占企业原本微薄的利润空间。
新疆目前煤炭以气煤、肥煤为主，炼钢用主焦煤产量小，主要从山西、宁夏、青海等省购进或进口。新疆钢铁企业原料运距通常在1000公里以上，由于铁路运输紧张，汽车运输占到50%以上，导致新疆钢铁企业原料成本居高不下。
（四）钢铁企业布局存在多头审批、产品同质化竞争激烈
近年来，新疆钢铁企业建设较多，2012年末，有冶炼企业67家，投产或在建钢厂84家。除大型企业项目外，还有部分地区招商引资项目，小钢厂拔地而起，造成低档次的重复建设，同时兵、地重复建设的问题，也会加剧资源浪费及不必要的无序竞争。
目前新疆钢铁企业产品以建材为主，部分以优特钢、轴承钢等高技术、高科技产品落户的企业也是生产线材、棒材，造成疆内建材产能迅速扩张，产品同质化竞争激烈，企业间竞相降价，恶性竞争时有发生。
（五）环境承载压力较大
如果目前已知的项目全部建成投产，到“十二五”末，新疆的钢产量可能达4000万吨。“十二五”期间，新疆钢铁产业排放污染物及消耗水资源数量巨大，将对新疆环境保护工作造成较大压力。而新疆的环境承载能力较脆弱，破坏之后很难恢复，在新疆发展钢铁产业，必须把环境保护放在更为重要的位置。
三、对策建议
（一）严格项目评审论证，合理控制产能
钢铁项目坚持高起点，严格项目审批，从资源、市场及水、电、物流、交通等方面综合把关，科学论证项目的必要性。合理布局，做好地方、兵团的协调工作，不能一轰而上，工作条件、环保条件要达标，避免在同一地区争资源、争市场、争人才，导致无序竞争。重复建设、内地淘汰设备项目坚决不能上马。
严格市场准入，避免盲目扩张，合理控制产能。严格执行钢铁产业能源消耗、环境保护、资源综合利用等准入门槛，避免盲目和无序建设。新疆地广人稀，干旱少雨，生态脆弱，虽然“十二五”期间国家对新疆基础建设投资较大，出现短期钢材需求大增，但随后需求将恢复正常，钢材消耗锐减，而新疆与内地距离远，运输成本高，因此应早做规划，合理控制钢铁产能。
（二）保证行业可持续发展，加大矿山开发力度
新疆发展钢铁产业虽然有资源优势，但大规模快速扩产也存在很大的制约。随着规划产能的逐步投产，新疆铁矿需求会迅速扩大，而新疆与沿海港口距离太远，主要靠疆内矿山满足。新疆虽然铁矿资源丰富，但多在深山峡谷中，海拔高，基础设施差，要加大矿产资源开发力度，保证铁矿供给，避免出现无序竞购。
（三）加强钢材市场调控，避免恶性竞争
加强项目建成后的监管，严防审批与实际生产不符、国家明令取缔的生产线还在生产，防止地方保护主义。
坚持以销定产，严控产量，把立足点切实转移到提高质量和效益上来，避免产品同质恶性竞争。努力扩大内需，加大产业结构调整升级力度，稳步推进城镇化健康发展；加快培育一批拉动力强的投资新增长点，促进投资稳定增长和结构优化。
（四）优化产品结构，延伸产业链条
加速产品结构调整，支持企业自主创新和技术改造，重点开发生产高附加值、高科技含量的产品，改变目前建筑用钢独大的局面。通过产品结构优化升级，提升企业盈利能力，增强产业核心竞争力。
鼓励钢铁产业与上下游产业开展战略合作，提高产业协作配套水平。准确把握新疆工程机械、农牧机械等产业加速引进和快速发展的大好时机，增强钢铁产业与装备制造、汽车制造等产业的横向联系，延伸与发展钢铁产业链，形成前后关联的供应链体系，促进钢铁主业和非钢产业协调发展。
（五）积极引导市场，提高钢铁产业集中度
发挥市场配置资源的基础性作用，综合运用必要的行政手段，对有限的矿产资源和能源向规模化、集约化生产企业集中和整合。鼓励大企业、大集团兼并重组，提高钢铁产业集中度，促进行业结构升级。
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