2013年以来，新疆生猪和猪肉价格呈现前涨后跌，春节过后生猪价格呈现回落态势。为了解市场价格波动对生猪生产的影响，2013年4月10-4月17日，国家统计局新疆调查总队及所属部分地州市、县（市）调查队，对上述问题进行了调查，情况如下:
一、 生猪生产稳步发展，市场供应量平衡有余
主要畜禽监测调查资料显示：3月末，新疆生猪存栏236.63万头，同比增长1.6%；能繁母猪29.45万头, 同比增长2.3%；一季度，生猪出栏121.2万头，同比增长2.6%，猪肉产量8.78万吨，同比增长4.5%。新疆生猪养殖保持稳定发展态势。
哈密调查队反映：当前，哈密市由河南、甘肃进疆的生猪量大于往年，占到哈密市场的40%。内地生猪进疆，本地生猪养殖稳步发展，来自疆内外市场的双重供应量，使市场猪肉总量平衡有余，也使新疆生猪及猪肉价格涨跌趋势与全国保持同步。
二、 生猪价格持续下跌，养殖户由盈利转入亏损
今年以来，新疆生猪和猪肉价格呈现前涨后跌，春节过后，生猪价格连续8周下跌，跌幅加大，养殖户由略有盈利转为亏损。一季度，新疆生猪平均价格为16.84元/公斤，同比上涨3.8%，季度环比下降2.7%。常规情况下猪粮比在7：1时，养殖户略有盈利，按3月中旬生猪出栏最低价格14.5/公斤计算，猪粮比为6：1，部分养殖户处于盈亏平衡点附近。
4月中旬新疆部分地州市、县（市）生猪出栏价格与3月中旬相比，整体出栏价格走低，生猪平均出栏价格在13.5-14.5元/公斤区间。按当前新疆玉米平均价格2.3-2.4元/公斤，生猪出栏平均价格13.8元/公斤计算，猪粮比在6：1至5.8：1之间。
新疆生猪养殖市场由一季度的略有盈利整体步入盈亏平衡点附近，出现养殖亏损风险。从各地调查情况看，自繁仔猪的规模养殖户（场）基本可以做到收支平衡，略有亏损，出栏一头110公斤左右的肥猪，亏损50元左右；而对不具备自繁仔猪能力的散养户，购买仔猪成本高，饲养技术、管理水平低，仔猪存活率低于规模养殖，在当前生猪出栏价格较低的情况下，每头出栏肥猪亏损在100-200元间。
三、两大风险对生猪生产造成影响
（一）市场价格波动风险
生猪价格波动，使得许多养殖户或压栏惜售，或担心价格长期低迷，导致为减少亏损而急于出栏，进而致使供大于求的局面愈演愈烈，生猪价格承压继续下行。由于缺乏有效的信息引导，养殖户不能准确预判市场可能发生的变化，只能简单地跟随市场价格变动做出生产决定，缺乏抵御市场冲击的能力，难以保持生猪生产的相对稳定，不能有效的规避价格风险。
（二）成本、资金、疫病等潜在风险不断滋长
尽管近期生猪价格持续下滑，但饲料、人工等成本却一直在上涨，成本上涨及招工难困扰着生猪养殖业。养殖户资金缺口弥补困难，贷款难，利息高。养殖户反映，因为没有抵押物、难找担保人等原因，贷款额度有限，且期限短、利息高。由于没有稳定的筹资渠道，必将导致市场疲软时，缺乏资金的养殖户难以抵御风险；市场情况好时，因资金不足又难以扩大生产规模。目前，能繁母猪可以享受到补贴和保险政策，而育肥猪只有在发生重大疫情、政府介入强制捕杀时才会有适当补贴。当下，生猪疫情花样不断翻新，加快了病菌变异，生猪会对原有疫苗产生抗体，养殖过程中需要增加防控疫苗，费用相对提高。由于没有建立健全疫病预防体系，在防疫时凭经验办事，防治效果不理想成本增加，生猪养殖风险进一步加大。
四、相关建议
（一）理性看待生猪市场周期性变化，建立产业发展长效机制
针对近期的生猪市场低迷问题，国家有关部门密切关注生猪生产和市场价格变化，并根据市场情况，适时启动调控预案，防止生猪价格出现过度下跌，避免生猪养殖出现大面积亏损，努力缓解生猪生产和市场价格的周期性波动。建议国家建立产业发展基金，在产业处于低谷期时，可以通过发展基金，对产业进行调控，对养殖户进行补贴，防止养殖户因亏损而轻易退出，造成产业的恶性循环。另外还要加大养殖新技术的推广和新成果的运用，鼓励支持产业的创新发展。
（二）建立健全生猪市场信息一体化平台
政府相关部门根据职责分工定期在平台上更新信息，实时向生猪养殖户提供生产信息、市场行情，提醒养殖户防范市场风险和疫病风险，打破生猪产销之间的信息不对称，引导养殖户适时调整养殖规模和养殖结构，有序补栏、出栏，不断缩小供需缺口，促进生猪供需平衡，稳定生猪市场价格。
（三）构建“龙头公司+养殖户+银行”贷款新模式
通过养殖户向银行申请贷款，由龙头企业担保；所发放贷款只能用于养殖户购买龙头企业提供的仔猪、饲料、技术服务等产品；当生猪出栏后由该龙头企业定向收购，养殖户资金回笼还贷。在“龙头公司+养殖户+银行”贷款模式中实现多赢---养殖户有贷款发展生产、有固定销售渠道，利益得到保证；龙头企业有资金；银行风险可控。
（四）加强疫病防治，完善服务体系
加大疫病防控力度，推进科学养殖和严格消毒措施，坚持预防为主的方针，对猪病的防控，做到早发现、早处置，防患于未然。建议政府部门在推行免费疫苗的基础上，针对新流行疫病，通过引进先进疫苗、加强本土疫苗研制和升级、提供补贴、推行新型保险等多种手段，把疫病造成的损失控制在最低限度，稳定生猪生产。
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