新疆牛羊肉价格持续上涨 涨幅低于全国平均水平

2013年04月28日 访问量：

 

2013年1月份国家统计局新疆调查总队通过走访有关部门并组织部分地州市县（市）调查队，对当前新疆牛羊肉价格上涨特点及原因做了进一步调查及分析。

一、新疆牛羊肉价格呈现“奔五进六”上涨势头

1、牛羊肉价格持续上涨。国家统计局新疆调查总队居民消费价格调查统计资料显示，2012年新疆牛肉价格上涨6.5%，羊肉价格上涨9.4%。分月同比价格看，2012年4月开始牛肉价格由下降转为缓慢上涨，进入四季度涨幅达到两位数，10-12月牛肉价格涨幅分别达到10.3%、12.9%、22.0%；羊肉价格涨幅分别为10.5%、9.4%、11.6%。2013年1月牛肉价格同比上涨30.2%，比上年12月上涨7.3%；羊肉价格同比上涨13.1%，环比上涨3.1%。可见，新疆羊肉价格继续高位平稳运行，牛肉价格涨幅明显快于羊肉。

2、牛羊肉价格涨幅低于全国平均水平。据自治区畜牧厅对14个地州市所在城市集贸市场牛羊肉价格监测资料：2012年，新疆带骨羊肉平均价格上涨12.2%，新疆比全国涨幅低11个百分点。2013年1月新疆带骨羊肉平均价格为53.9元/公斤，比全国低4.8元。乌鲁木齐市和南疆三地州所在城市羊肉价格较高，其中：乌鲁木齐市天山区达到57元/公斤，阿图什、喀什、和田市达到58—58.5元/公斤。2013年1月新疆剔骨牛肉平均价格49.4元/公斤，其中：哈密市剔骨牛肉价格达到54.8元/公斤；塔城、昌吉、库尔勒市达到52—52.5元/公斤。但新疆剔骨牛肉平均价格比全国低4.9元，较广东、海南、上海等沿海城市低12—20.4元。

 二、造成新疆牛羊肉价格上涨的主要原因

1、活羊进疆量减少，活牛外调量大幅度增加。从自治区畜牧厅了解到，2012年哈密烟墩动物防疫监督检查站共检疫进疆587辆（次）14.08万只羊、14辆（次）60.5吨羊肉，较2011年同期进疆1101辆（次）25.15万只羊、14辆（次）153.7吨羊肉，分别下降44.02%和60.64%；共检疫出疆活牛10.6万头、牛肉290.2吨，远高于进疆数量；尤其第4季度新疆活牛及牛肉外调量大幅度增加，活牛外调量占全年总调出量的60.0%，牛肉外调量占54.5%，与2011年净调入活牛、牛肉形成鲜明对比。伊犁、昌吉、克拉玛依调查队反映：由于肉牛外购情况严重，导致本地牛源不足，助推架子牛价格上升，拉动牛肉价格上涨。据调查，2012年伊犁州直牛生产受外地调购影响较大，内地购牛商以每头高出原价200-500元的价格收购肉牛和乳牛，导致本地牛源严重不足。2013年1月，活牛毛重平均价格上涨至22元/公斤，同比上涨15.8%；伊宁市去骨牛肉平均价格为50.8元/公斤，同比增长37.8%，羊肉58元/公斤，同比增长22.8%。

2、生产畜大幅减少，发展生产畜积极性不高。据调查，霍城县清水河镇城西一村5年以前生产畜牛有500-600头，但到2012年生产畜最多有20头左右。一方面饲养生产畜风险大。由于草场紧张，无放养场地，自己要储备饲草料，再者要承担一定的风险，生产畜一年生产一次，幼畜出生后要专门照料，一旦发生死亡，饲养母畜就意味着亏本。二是放牧成本高。自实行草原生态保护补助奖励机制政策以来，牧民转产转业、游牧民定居，牧民生产和生活方式发生转变，多数牧民不愿放牧，牧民子女也外出从事劳务创收，导致放牧成本增加。据养殖户反映，2008年放牧费4－5元/只，2012年放牧费12元/只。三是内地生产畜适应性差。从内地购进的生产畜不适应本地山坡放养，山上放养容易发生危险，死亡率较高。

3、规模户养殖场地紧张，散养户退出市场。目前牛羊肉价格看好，规模养殖户急于扩大规模但却被养殖场地困扰，虽然各地相继建立了一批标准化养殖小区，仍满足不了需求。养殖户希望养殖小区内完善生活设施，随时掌握育肥牲畜情况，化解风险。同时，有了充足的养殖场地，还可以开展自繁自育，提高效益。据各地调查普遍反映，如今牛羊养殖户在减少，主要原因是有养殖经验的农户多数年龄偏大，而他们的子女大都选择在县城或外地工作，育肥养殖无人继承，因此也将导致农村养殖户减少，削弱牛羊生产供应能力，助推牛羊肉价格上涨。大户辐射带动作用不是很强，经纪人队伍不健全，规避风险能力较弱，市场信息掌握滞后，增加了散养户风险，加快了散养户退出养殖业。

4、供需矛盾突出，区域价差及优惠政策差异影响。一方面，随着人口增加、人民生活水平提高，人们对肉食的需求量与日俱增，但因牛羊养殖周期长，供应量的增长速度小于需求量的增速，供需缺口加大；另一方面，受区域价格不平衡影响，区域价差促使新疆大量活牛批量调往山东、河南等地，经异地再次育肥后销往沿海城市。据了解，内地部分省份出台了优厚的畜牧补贴政策，养殖规模达到300-500头的养殖户，不论公牛母牛，每头给予1000-2000元的补助；同样作为主要肉类品种的牛肉，新疆牛肉价格与内地相差15-19元/公斤。高额的差价以及优厚的畜牧补贴政策导致大量的商贩到新疆来贩牛，牛羊肉外流成为必然。另外，由于内地收购的牛羊主要为成年活体，而部分未成年的小牛则投放到当地市场销售，小牛肉质较成年牛鲜嫩，价格也相对较高。此外，春节前的集中消费，促使牛羊肉销售市场活跃，呈现牛羊价格上涨但销量不减反增。旺盛的消费需求，对近期高涨的牛羊肉价格起到了一定的推动作用。

三、对平抑牛羊肉价格持续高位运行的建议

1、出台养殖优惠政策，扩大养殖规模。目前，新疆只享受了国家种公羊和圈舍建设补助两项政策；南北疆肉羊贴息贷款比例不同；肉牛尚未实施补助。这与新疆作为牛羊生产和消费大区地位极不相称。牛肉价格的“飙升”再次凸显新疆牛羊生产的严峻性，因此在积极落实国家关于牛羊养殖补贴等方面的政策外，还应争取国家更多优惠政策及资金扶持，积极为养殖单位（规模户）争取政府扶持项目资金支持，加强养殖小区基础设施建设及生活设施，推进牛羊规模化发展，因地制宜地弥补产量缺口，提高供给能力，满足市场需要。

2、动用政府储备，解决企业资金流转。政府“储备肉”政策给消费者带来了实惠，但给牛羊肉销售企业资金流转带来一定的影响。通过调查发现，在牛羊肉销售环节中，牛羊肉销售单位并不能实现“货出款进”，欠款以挂账的形式长期存在，而且储备量越大、时间越长，给承担储备任务的企业资金流转带来的压力就越大，这势必影响企业资金高效运转及再投资发展。应进一步建立和完善储备制度，积极解决企业在承担“储备肉”工作过程中资金流转问题，确保储备制度的长效运行。

3、加强经纪人队伍组织，发展养殖专业合作社建设。引导、扶持大力发展养殖专业合作社、养殖协会，发挥大户带动作用，对小户在资金上给予补贴，形成产供销一体化的养殖小区，进一步稳定养殖户队伍建设。

4、利用地缘优势，拓展牛羊肉货源供应渠道。积极开展牛羊肉进口贸易，增加市场供给，以缓解目前日益紧张的供求关系。