上半年新疆畜禽生产稳步发展 养殖户期盼加大政策扶持力度

2012年08月21日 访问量：

 

2012年是新疆实施“十二五”规划的关键之年，也是实施《新疆新增1000万只出栏肉羊综合生产能力建设规划（2012-2015年）》（简称《规划》）的第一年，各地认真贯彻自治区农村工作会议精神，加快改造传统畜牧业生产方式，积极发展现代畜牧业，重点做好畜牧养殖产业，不断提高保障市场供给水平。国家统计局新疆调查总队主要畜禽生产抽样调查资料显示，上半年，新疆主要畜禽生产呈现稳步发展态势，畜禽饲养规模扩大，产品产量稳步增长。但畜禽养殖成本居高不下，规模化养殖水平不高等问题依然存在。养殖户面对不断变化的市场行情，养殖风险日益增大，期盼从资金扶持、疫病防治、信息提供等方面给予支持，以保障养殖户收益稳定，促进畜牧业持续健康发展。

     一、上半年主要畜禽生产特点

（一）畜禽饲养规模扩大，产品产量稳步增长。

6月末，新疆猪牛羊存栏5624万头（只），增长1.0%；主要畜禽出栏及产量稳步增长。1-6月，猪牛羊出栏 2228.4 万只（头），增长9.9 %；家禽出栏3084.7万只,增长25.1%；猪牛羊肉产量63.4 万吨，增长16.7 %; 禽肉产量5.8 万吨，增长21.8%；牛奶产量67 万吨，增长15.5 %。

（二）生猪价格止跌回升，养殖户收益处于盈利区间。

上半年，新疆出栏肥猪平均毛重104.11公斤/头，出售肥猪平均价格16.06元/公斤，同比增长11.5 %。出售肥猪环比价格降幅呈收窄趋势，1季度比上年4季度下降5.2%，2季度比1季度下跌1.9%。据调查，进入5月份以来，部分地区生猪出栏价格已经止跌回升，养殖户收益处盈利区间。据国家生猪调查大县奇台调查队6月份调查反映，当月，玉米价格2.25元/公斤。从仔猪购进到110公斤的肥猪出栏大约需要五个半月的时间，共需饲料330公斤-350公斤/头，饲料成本在850元-950元/头，一头重10公斤左右的仔猪市场价格在450元-500元，一头猪从仔猪到出栏的成本在1300元-1450元，疫苗、水电、折旧以及其它损耗等费用约150元左右。按6月份生猪收购均价15.7元/公斤计算，一头110公斤的肥猪能卖到1730元。养殖户盈利在130-280元/头。猪粮比6.9︰1，高于国家公布的6︰1的盈亏平衡点，养殖户收益处于盈利区间。

（二）牛羊出栏及产量稳步增长，保障市场供给能力增强。

今年以来，随着草畜平衡政策落实力度的不断加大，新疆各地不断出台加快农区畜牧业发展政策措施，消化和承载牧区退减的牲畜，牛羊生产稳步发展，牛羊出栏及产量较快增长，保障市场供给能力明显增强。6月末，牛存栏471.8万头，增长9.2%；羊存栏4927.8万只，略减0.6%；1-6月，牛出栏150.3万头，增长8.0%；羊出栏1863.1万只，增长6.1%；牛、羊肉产量达到19.5万吨、29.2万吨，分别增长8.1%、6.5%。每年3-4月份是新疆牛、羊的繁育期，牛、羊仔畜数量的增加，保持了生产总量规模的持续稳定。上半年适逢元旦、春节、“五一”小长假、端午节等传统节日，节庆市场拉动了消费需求，养殖户加大了牛羊出栏量，保障了市场供应。期间，为平抑肉食品市场物价，满足居民肉类消费需求，各级政府投放大量储备肉供应市场，消费品市场牛羊肉零售价格保持平稳。据新疆调查总队消费价格抽样调查资料：1-6月，牛肉价格上涨1.4%、羊肉价格上涨8.4%。

（三）鸡蛋价格波动剧烈，家禽养殖户盈利基础不稳。

6月末，新疆家禽存栏数4102.1万只；1-6月，家禽出栏及禽肉产量为3084.7万只、5.8万吨，分别增长25.1%、21.8%。上半年，出售家禽平均价格12.35元/公斤，同比下降2.3%，其中活鸡出售价格同比下降2.1%，主要原因2011年是近三年家禽养殖业盈利最丰厚的一年。据调查，2012年1-2月份，规模养殖户鸡蛋批发价格延续去年年底的下降趋势，1-2月份鸡蛋批发价格维持在5.2元/公斤左右，较去年年底下降1.6元/公斤，降幅23.5%。进入3月份，规模养殖户鸡蛋批发价格有所回升。6月4日，规模养鸡场出场价格为每公斤7.8元，市场及超市鸡蛋零售价格达每公斤8.5元至9元，较10天前涨幅均超过20%。随后鸡蛋价格冲高后回落，截止6月20日，鸡蛋价格回落到每公斤6.5元。据了解，规模养殖户蛋鸡生产保本价为6元/公斤左右。蛋鸡养殖户盈利基础不牢固。

据调查，此番鸡蛋价格剧烈波动的主要原因，是供需变化和成本上升影响所致。由于家禽业进入门槛低，特别是蛋鸡饲养周期短，2010年下半年蛋鸡养殖行业好转，吸引大量养殖户涌入，规模扩张速度加快，增加了蛋源供给总量，引起鸡蛋价格下降。自2011年11月份开始，鸡蛋价格不断下跌，许多养鸡大户出现了亏损，不少蛋鸡养殖场（户）急于调整鸡群结构，中、低产鸡群被淘汰，有的采取低价处理生产母鸡的办法，减少生产损失，快速出栏。再则受高温天气影响，部分降温设备不全的老鸡舍中母鸡歇伏，产蛋数量减少，引起鸡蛋价格上涨。期间，受春节期间居民各种肉类消费量加大的影响，居民蛋类食品购买量下降，鸡蛋价格随之下跌。随着气温回升，大量内地务工人员涌入拉动需求增加。相对于价高的牛羊肉猪肉价格，甚至部分价位较高的大棚蔬菜，营养丰富、价格便宜的鸡蛋成为消费首选。而占规模养鸡预混饲料主要成份的玉米价格只涨不落，也使鸡蛋价格企稳。据调查，上半年，新疆各地玉米价格每公斤在2.2—2.5元之间，较2011年秋季新玉米大量上市时，上涨幅度达到20%以上。

二、上半年主要畜禽生产存在的主要问题

（一）养殖业成本仍居高不下。

近两年来，由于农产品价格的不断上涨，畜禽养殖业成本持续走高。其中最主要的养殖饲料玉米价格不断上涨，由3月末2.1元/公斤上涨到6月末的2.3元/公斤。此外，豆粕、油渣等价格也有不同程度的上涨。据调查，主要畜种总成本中饲草料及人工费达到80%以上，其中饲草料费用占到60%以上，人工费达到20%。受国际粮食价格上涨的影响，后期饲料价格将呈上涨势态；养殖业人工费支出增加显著。6月末，代牧费8-10元/只，上涨幅度14%-25%。畜禽养殖业进入高成本时期。

（二）畜禽标准化规模养殖水平不高。

受养殖成本不断加大，养殖风险增大，市场养殖信息不对称，资金不足，农民外出务工劳动报酬大幅上涨的比对效应等因素的影响，迫使部分散养户退出畜禽养殖业，这为畜禽标准化规模养殖发展提供了契机，但是新疆畜禽规模养殖建设水平不高，对总量规模的贡献程度偏低。据3月份在昌吉州、巴州等6个地州市进行的畜禽规模化专项调查结果表明，牛羊饲养方式仍以散养户养殖为主，各畜种规模化养殖水平较低。据自治区畜牧部门提供资料显示，2011年年末，新疆生猪养殖场（小区）占总数的20.8%，肉牛占14.8%，肉羊占29.4%，奶牛占11.1%，蛋鸡占13.1%，肉鸡占6.1%。从调查了解情况看，规模户仔畜多为自繁，在市场下行期，能够保证生产种畜数量，市场复苏时扩大生产再投入成本较散养户低，疫病防治到位，周转快，获利空间较散养户大。规模户对市场风险承受力较散养户强，成为推动畜禽标准化规模养殖的主要力量。

（三）资金不足影响养殖规模扩大。

从对养殖户的调查情况来看，大多数养殖户反映，由于缺少周转资金，无钱购买待育肥牛、羊以及饲草料等生产资料，没有能力扩大养殖规模；由于缺乏资金，养殖户发展生产动力不足。二季度正值春耕备耕阶段，农户购买化肥等生产资料及农机设备，均需要大量资金，很多散养户销售牛羊取得现金后并不是购买牲畜育肥，而是购买农业生产资料，准备春耕。有的地方甚至出现个别养殖户宰杀怀孕母畜等情形发生。随着影响畜禽生产不确定因素的增多，养殖户普遍不敢贸然扩大养殖规模，只能靠有限自有资金积累，维持现有养殖规模。

三、养殖户期盼加大政策及信息支持力度

2012年，确保主要畜产品有效供给是新疆畜牧业发展重中之重。实现目标任务，必须重视当前新疆畜禽生产中存在的主要问题，综合施策，推动新疆畜牧业稳定较快发展。降低畜禽养殖成本，调动养殖户积极性，推动农区现代畜牧业发展，关键要解决饲草料短缺问题，必须加快农业内部结构调整，加大饲草地补贴力度，保证饲草料地稳定开发；增加肉牛羊产出规模，提高畜产品产量，稳定畜产品市场价格，保障牛羊肉供给，必须加快牛羊标准化规模养殖步伐，推进现代畜牧业发展进程；而进一步重视广大农牧养殖户的诉求，是促进新疆畜牧业健康发展的重要保证。

（一）生猪生产随着生猪价格周期性波动愈发频繁，市场价格走势愈发难以预测；而疫病的复杂化和常态化，使生猪养殖业面临更加严峻的考验；规模化发展程度不足，市场价格形成机制不健全，猪价“过山车”现象短期内难以消除；目前限于能繁母猪的政策性养殖业保险覆盖范围小，养殖户希望加大生猪规模化养殖、养殖小区建设以及生猪奖励补贴政策的落实力度。

（二）在当前畜牧产品流通量不断加大、流通速度不断加快、流通范围越来越广，动物疫病防控压力越来越大的情况下，有时候一场疫病就是灭顶之灾，特别是家禽和生猪养殖疫病种类繁多、控制难度大等问题使农户承受着很大的养殖风险，也是发展生产的后顾之忧，养殖户迫切希望加大重大动物疫病物资储备，加大对重大动物疫病防控薄弱环节的治理，解决村级防疫员人数不足、素质低，队伍不稳定的现实状况，提高疫病防治水平，为养殖户发展生产保驾护航。

（三）由于市场信息与养殖户对接不畅，养殖户把握养殖业走向的能力不强，存在“跟风”现象，养殖业发展波动较大。希望政府和有关部门及时提供养殖信息及市场供求情况，减少生产的盲目性，稳定增加收益。希望政府能给予养殖业发展上的资金支持，给予无息贷款或贴息贷款，扩大养殖发展规模。此外，养殖户期盼扶持畜禽生产发展优惠政策不要流于形式，要进一步加大政策落实力度。调查了解到，有的地方牲畜品种改良虽有财政补贴，但良种改良成本价格仍然居高，致使相当数量的养殖户在经济上承担不起。有的乡镇虽出台了鼓励养殖牲畜的补贴优惠措施，但不能及时到位。