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2011年以来,新疆维吾尔自治区党委、人民政府认真贯彻落实中央农村工作会议精神,深入贯彻落实自治区农村工作会议精神,狠抓落实各项增收举措,千方百计拓宽农民增收渠道,在全疆各族干部群众的共同努力下,新疆的农村经济形势保持了较好的发展势头。
一、2011年主要农产品生产特点
(一)粮食产量持续增加
根据国家统计局新疆调查总队调查,2011年新疆粮食总产量1224.7万吨,比2010年增长4.6%。粮食播种面积3071.22万亩,比2010年增长0.9%。2011年新疆夏粮产量587.7万吨,比上年减少7.6%。其中小麦产量576.64万吨,较上年减少7.5%,小麦播种面积1616.97万亩,较上年减少63.05万亩,减幅3.8%,小麦单产356.60公斤/亩,较上年减少3.9%。2011年新疆秋粮产量637万吨,较上年增长19.1%,其中玉米产量517.67万吨,较上年增长22.8%,玉米播种面积为1092万亩,较上年增长11.3%。玉米单产474.06公斤/亩,比上年增长10.3%。
2011年新疆小麦主要受气候变化影响。去冬今春气候反常,大部分地区气温变化幅度大,小麦单产下降。2011年新疆小麦播种面积减少主要是因为棉花等其他经济作物种植面积增加,在一定程度上缩减了小麦种植面积。
2011年新疆玉米长势较好,新疆各地气象条件对玉米的生长有利,新疆玉米单产比上年增长10.3%。同时各地狠抓玉米高产创建工作,年内自治区级玉米高产创建示范片共有154个,对新疆玉米单产水平的提高起到了积极作用。新疆玉米播种面积增加的主要因是:新疆玉米市场稳定,玉米价格稳中有升,保障了农民的种植积极性。近年来大力发展畜牧业,玉米作为主要饲料需求增大,部分县市通过种植结构调整增加了玉米种植面积。
(二)棉花产量恢复性增长
据国家统计局新疆调查总队调查,2011年全疆棉花产量达到289.77万吨,比上年增加16.9%。棉花播种面积2457.09万亩,较上年增加12.2%,棉花单产117.93公斤/亩,比上年增长6.3%。
2011年新疆棉花种植面积大幅上涨,这主要是由于上年棉花收购价格一路攀升,一度达到12元每千克,大大刺激了农民种植热情,大部分棉农看好2011年棉花市场,所以增加了棉花种植面积。
(三)2011年新疆冬麦种植面积呈下降趋势
据国家统计局新疆调查总队对220个样本点调查结果显示:2011年新疆冬小麦种植面积呈下降趋势,比上年减少7.1%。
二、各项惠农补贴执行情况
2011年新疆继续实施各项惠农补贴政策,各项补贴执行情况为: 2011年新疆(不含兵团)粮食直补总金额7.12亿元,农资综合补贴总金额14.92亿元,良种补贴总金额5.71亿元,农机购置补贴总金额达9亿元。以上各项惠农政策,极大地调动了新疆农民生产积极性。
三、存在的问题
(一)据自治区气象局气象资料显示,去冬今春的异常气候对农业生产造成一定影响。种植业抗御自然灾害的能力有待加强。农业基础设施仍显薄弱,在一定程度上制约着农业综合生产能力的提高
(二)农民辨假能力存在欠缺,政府打假力度有待加强。据各县级调查队反映,各地仍存在不同程度的假种子、假农药坑农事件。在面对种类繁多、品种杂乱的种子市场,农民辨假农资的能力欠缺,而假种子经销商又通过降价等促销方式易使部分贪图便宜的农民朋友上当受骗,
(三)农业结构矛盾日益凸显。主要是农业结构不够合理,其次品种结构不合理,许多农民从事农业开发盲目性较大,忽视了市场需求,缺乏信息引导和市场观念。
(四)特色农产品优势有待于进一步发挥。虽然近年来特色农产品受到普遍关注,得到各级政府政策上的扶持,但是特色农产品仍存在种苗质量参差不齐,缺乏规模化、产业化的生产经营方式,产供销环节关系还未完全理顺等问题,还没有完全形成促进增效增收的合力。
四、对策建议
(一)加大力度进一步做好灾情预警工作。尽量降低农民增收风险。同时做好农作物田间管理工作。关注病虫害情况,尤其要加强对主要病虫害的检测预警,强化预防措施,确保农作物病虫害得到及时防治。
(二)加强对农资价格的监管力度。对农资市场的价格进行合理的监管,抑制生产资料价格的非正常性上涨,将价格控制在合理的区间。从而向“低投入、高产出”这一目标发展。继续加强农药、化肥、种籽等农资市场的整顿和监管。严惩违法违规经营行为,建立农资储备制度,调控农资市场。适当向农业生产倾斜,确保农业生产资料供应正常,提高农民种植收益。
(三)做大做强特色农产品基地,加快培育支柱产业。特色是竞争力,规模是占有率,特色加规模才有优势,才有市场,才有效益。根据“人无我有、人有我优”的思路,明确主导产品,统筹规划,科学布局,发展若干具有示范效应的规模型特色农产品基地,搞好林果业农产品的品质改良和精深加工,加强规划,形成规模效益和集聚效应。
(四)加快农业现代化进程,提升现代农业发展水平。合理调整种植结构,充分发挥龙头企业的带动作用,通过资源整合和招商引资,加快产业集群形成,组建具有竞争活力的大型现代农产品加工企业集团,全面提升农产品精深加工水平,促使农业产业化有更大的飞跃。
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