四大因素影响新疆中小企业发展

2011年09月23日 访问量：

新疆规模以上工业企业中，中小企业单位数占大中小型企业单位总数的98.4%，是新疆社会经济发展的重要基础力量。为了解在当前银根紧缩货币政策下，新疆区中小企业生产经营状况，2011年7月上旬，国家统计局新疆调查总队所属阿勒泰、博尔塔拉、哈密、克拉玛依调查队结合当地实际，走访了辖区内部分中小企业、中小企业担保中心、金融机构等，通过调查了解到：目前，中小企业普遍面临融资难、人才短缺、产品结构不合理、生产成本高等困难。

一、企业融资难、融资成本上升

新疆企业景气调查数据显示：2011年一、二季度企业融资景气指数分别为84.5、78.7，处于不景气区间，且环比呈下降趋势。融资难景气指数在建筑业、房地产业和交通运输、仓储和邮政业中比较明显。在需融资的420家中小企业中，有33.8%的企业认为融资困难。经过对相关企业融资情况的回访调查，调查人员发现造成企业融资难的原因主要有以下几个方面：

1、受融资环境影响，银行“惜贷、恐贷、拒贷”现象严重。在银根紧缩的情况下，企业的贷款需要层层审批，而且都是信誉度高、上规模的老企业优先获得贷款，而规模较小的企业短期内无法获得贷款。银行等金融机构从自身利益出发对中小企业“惜贷”。以阿勒泰地区哈巴河县建筑安装有限责任公司为例，该企业扩展新项目，因资金缺乏，又没有规定范围内的抵押物，影响了新项目的开展；阿勒泰市招金昆合矿业有限公司，今年向银行贷款5000万元，前期因手续繁杂未能贷到，后经总公司担保，又将厂房及办公楼等固定资产抵押后才顺利完成贷款；哈密旺琦驼羊绒毛被服有限责任公司、哈密特力石化有限责任公司、哈密市海通工贸有限责任公司、哈密市兴利矿业有限公司等企业，厂房、设备都具备，但由于资金、产品价格问题，加之人员工资增长等原因一直处于停产；和田调查队反映，该地区多数中小企业属于劳动密集型，企业用工人数多，随着政府进一步提高最低工资水平和“三险一金”扣除标准，企业的资金瓶颈就愈加突出，资金链的短缺使得企业很难再更新先进的设备，改进工艺，开发新产品，提升竞争力。

2、信用担保、信托融资等金融机构起步较晚，且担保费用较高。一方面，担保公司、小额贷款公司近年来规模有所扩大，但远远满足不了中小企业的需求，且担保公司门槛和收费偏高，增加了企业融资成本；另一方面，政府部门在支持中小企业发展过程中，也存在重大轻小等问题，对中小企业财税扶持政策落实力度不够。据了解，阿勒泰地区中小企业信用担保服务中心对申请担保贷款的企业所需提供的材料达21项之多，这使得大多数中小企业难以取得贷款。与此同时企业性质的信托融资机构起步较晚、规模小，且担保费用普遍高于银行同期贷款基准利率，使得大多企业望而却步。

3、民间借贷利率攀升，借贷风险增高。企业民间借贷一般采取两种方式，一是向企业内部员工筹资，二是向有实力的个人或者企业抵押筹资。阿勒泰市城建房地产开发有限责任公司2010年曾向民间借贷2000万元，月息较高。高利息致使企业融资风险加大，一旦企业遭遇困境，将无力还本付息。

4、银行贷款审批时间长。企业要办理一笔财产抵押，需办理财产评估、登记、保险、公证等手续，涉及许多职能部门，并要提供多种相关资料，为习惯进行灵活经营的中小企业带来较大制约。且抵押登记和评估费用高，银行对企业的贷款抵押率较低，企业通过抵押实际得到的贷款数额相对较小。

二、专业人才短缺、培训力度较弱

受地域条件、经济效益等方面的限制，各地普遍反映：企业中高层管理人才和专业技术人员较为短缺，人才流动频繁，职工队伍不稳定。引才难、留人难、培训难、竞争难，已成为困扰中小企业发展的关键因素。如，新疆伊犁州惠华酒业有限责任公司、新疆屯河水泥有限责任公司布尔津水泥分公司反映缺少高素质的技能人才和销售人才。布尔津县旅游宾馆、阿勒泰市银路大酒店、阿勒泰地区旅游宾馆等住宿餐饮企业也反映缺少高素质员工；另一方面，由于企业员工流动性较大，企业培训的难度高。由于各住宿餐饮企业在旅游旺季时竞争激烈，企业对新员工进行岗前培训来填补用工紧缺，等员工培训好了，又被其他的企业高薪挖走，人才流动较为频繁。

三、产业结构和产品结构不合理，制约中小企业良性发展

大多数中小企业，高附加值、高技术含量产品比重较低。产业关联度低，产业链条短，产业布局雷同化现象比较突出。以面粉制造业为例，阿勒泰地区小麦粉加工企业，分布分散，多数企业存在着规模小、产品档次低的现状,难以形成规模效益，市场占有率低，科技含量不高,缺乏市场竞争力，再加上外地面粉进入市场后竞争就更激烈。如吉木乃县冰山制粉有限责任公司，二季度设备利用率只有35%，主要是由于利润空间小，企业资金又困难，生产的多，利润空间就更少，一个月只有十几天机器在开工运转；克拉玛依调查队反映：该市一家生产健身器材的企业，今年上半年因为业务单一没有订单而一直处于停工状态。

四、生产要素制约依然存在，中小企业生产成本居高不下

一方面，由于原材料、燃料价格上涨，使得企业购进价格上涨。2011年以来，原材料、劳动力、煤电油运等要素价格持续上涨，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，企业资金需求缺口日益加大，使众多企业难以全力生产，许多企业甚至选择停产，也不敢贸然开工。如：哈密中棉紫光银星棉业科技有限公司停产已经2年多，由于棉籽价格高，使生产成本增大，而产品价格处于低迷，企业亏损严重；哈密市瑞达合金有限责任公司，由于生产成本高，企业亏损严重，基本处于半停产状态；哈密市龙诚工贸有限责任公司、哈密市翔和矿业有限责任公司等企业，由于矿产品品位等因素，目前已经转作其他项目；和田调查队反映：今年上半年生产用原材料价格上涨十分明显，平均涨幅大约可达20%以上。同时汽柴油价格上涨所引发的高运费对于处在偏远的和田企业来说无疑又是雪上加霜。调查数据显示，今年1-6月份和田地区生产混凝土所需的沙石、添加剂价格分别累计上涨了25%和30%；生产医药所需动物毛皮累计上涨了28.5%；生产水泥所需石灰石、烟煤等分别累计上涨了12.9%、16.5%；而运输所用燃料汽柴油价格涨幅也在20%左右。原材料、运费等成本的上涨压缩了企业的流动资金，也加大了企业的生产经营压力。

另一方面，人工工资水平上升，也使企业生产经营成本增加。和田工业类的中小企业多数建在偏离市区的戈壁滩上，工人生产、生活条件十分艰苦，加之和田自身自然环境恶劣以及维稳工作夜晚、节假日值班等特殊因素，人才引进十分困难，而且还流失严重。因此，困扰企业的除了高价运行的原材料之外，还有另一重要的生产要素—人工。不少企业反映，今年物价高，公司无论是在职的、还是新招的员工对工资福利、工作环境等都不同程度地表现出了不满或提出了更高的要求。面对资金瓶颈和员工新要求，企业陷于两难境地。