新疆春耕备耕进展有序

2011年08月15日 访问量：

为了解新疆春耕备耕生产的状况，近期，国家统计局新疆调查总队对巴州、阿克苏、克孜勒苏、博尔塔拉、吐鲁番以及额敏县等地区的春耕备耕情况进行了调研。调查显示，全区春耕备耕工作谋划早，行动快，准备充分，推进有序，措施到位，种子、化肥、农药、农膜等主要生产资料货源充足，资金较充分，农资市场稳定，主要农业生产资料能够满足生产需求，春耕生产喜大于忧。

一、   今年春耕备耕亮点多

一是谋划早、动手早，多措并举抓春耕。各地都是及早部署2011年的农业工作，各级农业生产、销售单位以及农业服务部门紧紧围绕春耕备耕，积极采取有效措施，及早谋划春耕生产，做好种子、化肥、农药、柴油等春耕农资的生产、储备、供应和调剂工作，促进和保障农业发展。同时积极协调金融部门，加大农民生产资金信贷力度，提前发放信贷资金，以满足农民生产所需。阿克苏地区到4月1日已备资金24.85亿元，其中农民自备7.66亿元，银行贷款17.19亿元，占所需资金的94%。除了已经开始销售的，该地区目前已储备化肥25.3万吨，地膜1.47万吨、棉花种子1.49万吨，已备农家肥1058.4万立方，油 3.3万吨，检修农具3.51万台。完全能满足春耕生产需求。吐鲁番地区用于农机具购置的补贴资金也已到位0.32亿元，占全年补贴总额的60%。克孜勒苏州共检修拖拉机0.68万台，农机具0.84万台架，检验拖拉机0.98万台，检验农机具1.37万台架，检查农机维修点18个、农机产品营销店20家、农机电焊点2个，共检查农机产品0.46万件，其中处理假冒伪劣产品259件。春耕备耕工作以来，该州还培训各类农技人员3000多人次，为春耕生产顺利展开奠定了基础。全区各地也纷纷开展农资市场联合检查，为春耕生产保驾护航。

二是“低碳备耕”很给力。近两年，由于化肥价格的上涨，使农民的种植成本不断增加，为降低成本，但又不使农作物减产，今年农民施农家肥的热情高涨，农家肥、有机肥正逐步成为农民备耕时的抢手货。目前，不少农民都开始往地里拉运农家肥，一些养殖场的农家肥也被农民抢购一空。据额敏县统计，今年春季农民使用农家肥将达到1.5万吨，阿克苏地区的沙雅县已经拉运农家肥211.6万立方，仅我们调查到的地区就合计拉运农家肥156.79万吨。

三是“备耕顾问”做指导。今年，很多地区农业技术推广站推行农技工作人员为种植户当“备耕顾问”，同时组织农技人员及邀请致富能人现身说法，并把“备耕顾问”联系方式告知农户，农户备耕遇到困难拨个电话，“备耕顾问”就会帮助农户解决。如额敏县“备耕顾问”指导农民如何采取措施对发生雪腐雪霉病的冬小麦进行田间管理，深受农户的欢迎。

四是“订单贷款”有保障。玛纳斯县、额敏县有多家涉农企业，如春蕾麦芽有限公司、中粮屯河番茄分公司、中粮屯河糖业分公司、中粮塔原红花有限责任公司等，这些龙头企业每年都与农户签订订单种植原料，而银行则根据农户与企业签订的订单种植合同放贷，这样一来，让农户、企业、银行三方都实现了安全赢利。基于这种情况，额敏县农行今年在往年“公司+农户”模式的基础上，实行了“公司+合作社+农户”模式的“订单贷款”，“订单贷款”使农民种出来的产品销售和价格都有了保障。目前农行已发放了6000多万元的“订单贷款”，不仅解决了农户发展资金短缺问题，而且满足了订单需求。

二、影响备春耕生产的不利因素和主要问题

　　今年新疆备耕生产各项工作进展顺利，有利条件较多，但不利因素也仍然存在，特别是气候和水利设施等是直接影响下一步春耕生产的主要因素。

（一）从调查情况来看，阿克苏、巴州等地的冬小麦生产总体形势与去年相比呈现返青推迟、苗情偏弱等特点，造成上述问题的主要原因，一是去冬今春以来，各地气候表现异常，冬春两季多次降温，极端气温持续时间较长，全疆各地物候期推迟10天左右。特别是阿克苏、巴州冬季麦田基本无降雪，对小麦越冬造成不利影响。二是部分播期偏晚。据调查，仅阿克苏地区因倒茬导致冬小麦晚播面积约15万亩左右，麦苗长势偏弱。进入4月份以来，南疆和田等地出现旱情，而北疆乌昌地区、塔城、阿勒泰等地的个别县市则因去年冬天积雪较厚，而气温骤升出现洪涝灾害。

（二）农资价格持续上涨。实际上这也是近年来春耕生产中带有基础性的问题。由于生产原料价格上涨，运输成本大幅上升，加之农资需求旺盛，导致农资价格水涨船高。据调查，尿素平均售价2100元/吨，同比涨10.5%；磷酸二铵（国产）平均售价3900元/吨，同比涨11.4%；硫酸二铵（进口）平均售价4400元/吨，同比涨4.8%；其他复合肥平均售价2950元/吨，同比涨18%。其它农业生产资料如农用柴油、种子等价格也都有上涨，特别是棉种价格较上年同期上涨70%以上，涨幅巨大。农民对此反映强烈，甚至出现部分地区农资入户较慢的问题，部分积雪尚未融尽的区县的农民则多是持币观望，还有一些重灾户和贫困户备耕生产仍有一定困难。

确保冬麦丰收是保障我区粮食安全的重中之重。去年，国家加大小麦生产扶持力度，安排新疆小麦弱苗补贴3500万元，对小麦生产发挥了积极作用。实践证明，实施弱苗补贴政策，有助于引导粮农加大投入，积极应对冬麦生产中可能的自然风险。因此，从粮食安全的长远战略考虑，自治区财政应该建立冬麦弱苗专项资金补贴。同时，针对小麦春水集中灌溉需要开井提灌问题，自治区财政有必要对柴油、电费等给予适当补贴，切实减轻农民负担，确保不误农时。