2010年前三季度新疆农业经济形势分析

2010年12月31日 访问量：

 

2010年以来，面对复杂多变的经济形势，新疆维吾尔自治区党委、人民政府认真贯彻落实中央农村工作会议精神，深入贯彻落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议和2010年自治区农村工作会议精神，团结带领全疆各族干部群众，抢抓机遇，加快发展，狠抓落实各项增收举措，千方百计拓宽农民增收渠道，在全疆各族干部群众的共同努力下，新疆的农村经济形势保持了较好的发展势头，农业与农村经济进入了新的发展阶段；促进农村经济社会发展的长效机制逐步建立健全；农村社会事业加快发展。

一、主要农作物生产情况

（一）粮食作物

截止8月30日，全年农作物基本情况显示：预计粮食总产量可达1200万吨，较上年增加4.2%。2010年新疆粮食总播面积为3142万亩，较上年增加5.5%。

1、小麦生产情况。2010年新疆小麦总产量为623万吨，较上年减少1.4%。播种面积为1680万亩，较上年减少2.9%。

2、玉米生产情况。2010年新疆玉米播种面积为1080万亩，较上年增加20.3%。

（二）经济作物

1、棉花生产情况

截至9月25日，据棉花产量预测表显示，预计新疆棉花总产量达到241万吨，较上年减少4.4%；种植面积达到2056万亩，较上年减少2.8%，亩产为117.3公斤。其中，新疆生产建设兵团总产110万吨，种植面积701万亩，亩产为157.3公斤；新疆地方总产131万吨，种植面积为1355万亩，亩产96.6公斤。

（注：今年棉花上报数据尚未得到国家反馈，不得对外发布）。

2、其他作物情况

据自治区统计局农村处八月季报的数据表明：2010年新疆油料作物播种面积为406万亩，预测本年总产量可达62万吨，较上年减少3.6%。糖料作物播种面积为113万亩，预计总产量可达497万吨，较上年增加18.8%。

二、存在问题

（一）农民生产投入成本增加，增收压力加大。农资价格逐年攀高，其他费用开支（人工费、机耕费）等也不断上涨。据乌鲁木齐调查队反映：在北郊安宁渠和南山地区，人工费由过去的每天50元，涨到每天80元以上；博州调查队进行棉花调研时反映：拾棉工工费已由原来的每公斤1.1元上涨至2.1元，局部地区甚至涨到2.5元。生产资料和劳动力价格上扬，使农业生产成本增加，农民增收压力较大。

（二）农村劳动力匮乏，已经开始制约农业生产发展。据调查，目前在许多经济较发达的地区，从事农业生产劳动的主要是一些年龄大、文化水平较低的农民，老、弱、病、残生产者人数逐年上升，大批农村青壮年劳动力外出打工；而南疆欠发达地区，这两年在政府的有效引导下，林果业发展迅猛，已然形成规模效应，水果的采摘，保鲜等工作存在很强的时间性，短时间内需要大量劳动力。故在农忙时节，南北疆都出现不同程度的农村季节性劳动力紧张，雇工费用增长较快。

（三）农作物受自然灾害及病虫害危害进一步加剧。由于今年设施农业任务较重，部分县（市）财力、人力主要投入到设施农业建设，对农业病虫害防治工作重视不够。据哈密、吐鲁番、巴州、阿克苏地区反映风灾以后，由于多处大棚棚膜被吹烂，没有及时开展烟粉虱防治工作，造成烟粉虱在温室大量繁殖，7-8月对大田作物进行危害。此外，棉花上棉蚜发生较重，红蜘蛛对风灾以后补种的哈密瓜产生一定的危害。病虫害防控工作十分严峻。同时，今秋南疆大规模持续降水，在南疆许多地方发生洪涝灾害，如克州地区的阿图什市，因为在穆纳格葡萄收获季节大规模持续降水，导致一个葡萄种植村损失惨重。

三、对策建议

（一）各地需加大力度，做好灾情预警，积极组织人员、物资，应对可能出现的暴风雨雪天气，做好抗旱防洪工作，保障今年的冬播小麦顺利过冬。在已经受到自然灾害侵袭的地方，做好灾后补救工作，全力保障农户生产积极性不受挫伤，尽量降低农民增收风险。同时做好农作物田间管理工作。关注病虫害情况，尤其要加强对主要病虫害的检测预警，强化预防措施，确保农作物病虫害得到及时防治。同时合理利用资源，保障农作物的灌溉、追肥有序进行。

（二）加强对农资价格的监管力度。对农资市场的价格进行合理的监管，抑制生产资料价格的非正常性上涨，将价格控制在合理的区间。从而向“低投入、高产出”这一目标发展。继续加强农药、化肥、种籽等农资市场的整顿和监管。严惩违法违规经营行为，建立农资储备制度，调控农资市场。适当向农业生产倾斜，确保农业生产资料供应正常，使农民收益少受损失。

（三）做大做强特色农产品基地，加快培育支柱产业。特色是竞争力，规模是占有率，特色加规模才有优势，才有市场，才有效益。根据“人无我有、人有我优”的思路，明确主导产品，统筹规划，科学布局，发展若干具有示范效应的规模型特色农产品基地，搞好林果业农产品的品质改良和精深加工，加强规划，形成规模效益和集聚效应。

（四）宏观调控，随机应变，因地制宜，有的放矢。政府的宏观调控行为，应结合当地农作物的生产周期、气候变化、农业机械配套等实际情况的变化，作相应调整。做到因地制宜，有的放矢。确保农作物的正常生长和收获。