2010年上半年新疆畜牧业生产稳步发展存在问题不容忽视

今年上半年，新疆畜牧业生产整体继续稳步发展，主要畜禽存栏、出栏和畜产品产量稳增长。畜牧业生产的主要特点：一是牛羊肉价格持续高位运行，养殖户养殖牛羊的周转速度提高；二是猪肉和禽肉、禽蛋的消费量增加；三是家禽养殖户养殖规模扩大；四是牛羊育肥养殖户进入休整期，牛羊养殖户数减少。

一、主要畜禽生产保持稳步增长趋势

据测算，上半年全区猪、牛、羊的出栏达2003.07万头（只），同比增长9.1%。其中：生猪出栏为126.00万只，同比增长12.4%；牛出栏141.54万头，同比增长35.3%；羊出栏为1735.53万只，同比增长7.1%。一季度家禽出栏2339.42万只，同比增长0.1%。

据测算，上半年全区猪、牛、羊的期末存栏达 5373.17 万头（只），同比增长0.2%。其中：猪期末存栏为178.60万只，同比增长6.9%,其中：能繁母猪期末存栏为23.84万只，同比增长1.4%；牛期末存栏436.05万头，同比增长0.7%；羊期末存栏为4758.52万只,与上年同期基本持平。上半年家禽期末存栏3185.06万只，同比增长34.6%。

据测算，上半年全区猪、牛、羊肉产量达到53.75万吨，同比增长11.1%。其中：猪肉产量为8.20万吨，同比增长9.0%;牛肉产量为18.35万吨，增长为22.5%；羊肉产量为27.20万吨，增长5.0%；禽肉产量达到4.55万吨，同比增长28.9%；禽蛋为11.31万吨、同比增长4.7%；牛奶产量 54.37万吨，同比下降0.8%。上半年绵羊毛产量为2.13万吨，同比增长7.1%。

二、2010年上半年畜牧业生产存在的问题

（一）自然灾害和外调影响使供给不足

2004年—2008年间，因禁牧、限牧、退牧还草、气候干旱等主客观的因素影响使牛羊贱卖，牲畜出栏量增加，存栏量减少，发展至今，虽然规模有所扩大，但调整到位还需要很长时间。从2009年冬到2010年春，持续的低温暴雪的天气给新疆的畜牧业生产带来了灾难性影响，牲畜死亡量增加和繁殖量减少使牛羊肉供给出现问题。长期以来，新疆广大农区、尤其南疆地区幼畜及肉产品供给大部分多来自于伊犁、塔城、阿勒泰和昌吉等牧区，这些地区今年是重灾区，在暴雪灾中损失严重，导致货源供应紧张，影响牛羊肉价格持续上涨。另外，外调量的增加也是影响新疆牛羊肉市场供给不足的重要原因之一。

（二）养殖成本增加助推牛羊肉价格上涨

2010年以来,饲料市场价格一直保持在较高价位且不断走高,加大了养殖成本,推动牛羊肉价格节节攀升。由于大部分育肥户都不再从事种植业生产活动，养殖所需饲料都要从市场上购买。2010年以来，新疆市场玉米价格一直保持在1.9元/公斤左右，棉子壳0.7元/公斤左右，分别较去年同期上涨26.7%和42.9%。加之幼畜（羔羊）价格及人工费上涨的拉动作用，导致养殖成本不断增加，进而推动牛羊肉价格不断上涨且高位运行。

（三）需求偏好与调控难度大导致肉价居高不下

由于牛羊肉价格过高，部分消费者选择了以禽蛋或猪肉等作为替代肉类，对平抑市场需求有一定的作用，但替代作用不是很明显。随着经济的发展和居民物质消费水平的提高，使消费者对于牛羊肉的需求依然旺盛，尽管国家和自治区为平抑市场肉价，加大了储备肉投放力度，在一定程度上稳定了市场价格，从市场反馈的情况看，由于牛羊肉价格刚性很强，其调控作用有限，储备肉和冻肉的购买者大多以老人和低收入家庭为主，口味的偏好使得新疆人还是钟情于新鲜牛羊肉，在价格居高不下的情形下宁可少消费也不愿购买储备肉。

（四）养殖户资金短缺和抗风险能力低制约养殖规模扩大

调查中我们了解到，面对当前很好的市场行情，养殖户和牧民并未加大力度养殖和育肥，究其原因：一是发展资金不足。受制于银行体制和经济发展阶段，养殖户普遍反映存在资金短缺情况，尤其是银行贷款比较困难，金融部门贷款手续繁、额度小、贷款周期短，大多为一年期贷款，而牧业生产一般在二至三年见效，只能靠有限的自有资金积累维持现有养殖规模，扩大规模的强烈发展意愿与资金短缺之间存在矛盾。二是在目前持续高位运行的牛羊肉价格市场条件下，幼畜成本和人工费等养殖成本也随之增加，进而挤压了养殖利润空间，加大了养殖风险，养殖户由于受资金少、规模小、技术水平低和市场信息不灵活等因素影响，抗风险能力较差，出于风险因素考虑，普遍不敢扩大养殖规模。

三、下半年牛羊肉价格走势

由于饲养周期较长和对饲养环境条件要求较高，牛羊出栏速度远不如生猪，活畜供给偏紧的局面仍会持续一段时间。进入夏季，牛羊肉需求量开始呈季节性淡季，价格偏低的猪肉和禽蛋仍对高价的牛羊肉需求有较强替代性。预计下半年牛羊肉价格与上半年相比会有所下滑，但变化幅度不会很大，将依然维持高位。

四、对策建议

（一）为确保新疆畜牧业生产健康发展，维护物价稳定，政府部门应加大对牛羊规模养殖的支持力度，提高农牧民发展畜牧业生产的积极性。当前最需要解决的是采取相关措施，平抑牛羊肉市场价格，避免牛羊养殖恶性循环局面的产生。

 （二）积极引进先进养殖技术，提高养殖收益。应积极组织畜禽养殖大户学习外地的先进技术和先进经验，积极提供资金、政策等方面的优惠政策，积极推进畜禽养殖技术的升级换代，提高劳动生产率和投资收益率，增加畜禽养殖户的经济效益。

 （三）加强金融扶持力度，鼓励规模养殖。建立专项储备基金以防不测时对养殖户补贴；金融机构要对养殖大户给予信贷支持倾斜，简化贷款手续，保证资金供应。扶持小规模的养殖户扩大生产规模。采取多种方式为养殖户提供资金支持，使他们有能力扩大养殖规模，增加市场供给，稳定市场价格。

（四）加大市场监管力度。目前假冒伪劣饲料、疫苗坑害养殖户的现象仍时有发生，相关部门应加大市场监管力度，严厉打击不法商贩，保护养殖户（场）的利益。

 （五）灾病防疫意识亟须加强。据调查，规模养殖户比较注重防疫安全，能够抵御一般的疫情。但受大环境的影响及疫病的增多，各种疫病的防治难度越来越大，随着天气转热，“高热病”的防治需要早做准备。另外、应进一步加强畜产品质量监督，确保食品安全；大力实施 “无公害行动”，开展 “畜产品质量安全行”活动，形成绿色农业投入品供给机制。